公共管理学2Ref50022.pptVIP

第1讲 绪论 第一节 公共行政学的演进 第二节 现代行政现象与现代行政精神 * 第一节 公共行政学的演进 公共行政学发端于19世纪末期，以威尔逊的《行政学研究》一文为标志。 早期公共行政研究时期 传统公共行政研究时期 修正公共行政研究时期 整合公共行政研究时期 * * 行政管理学发端于这一个时期是有其历史必然性的，它是这一个时期社会生活和思想理论的直接产物。这一时期是西方国家由自由资本主义向垄断资本主义过渡的历史时期。在这一时期里，欧美各主要国家早已完成了产业革命。 随着各国工业化的迅猛进程，不仅在工商、金融界形成了一批对国民经济和国民生活具有举足轻重影响的大型垄断组织，而且在社会发展过程中出现了都市化以及随之而来的一系列的、前所未有的复杂的社会问题。矛盾冲突甚至对抗成为一种普遍的社会现象。 这就对国家控制和管理提出了新的要求，要求通过国家干预，来有效地减少、缓和、解决矛盾，保证社会的稳定和均衡的发展。而在国家的社会职能中，政府是最直接、最经常、最繁重的国务活动的承担者。 在这种情况下，政府地位的增强、权力的加大、职能的扩展、责任的加重、管理方式的科学化是不可避免的。但政府及其人员的状况却不能令人满意。诸如效率低、不负责任、贪污腐化、铺张浪费等现象并不鲜见。这就促使人们进一步关注政府，研究有关公共行政的问题，以求解决现实矛盾。 因此，在这个时期提出公共行政问题、产生公共行