《会计最新动态》2010年第43期.pdfVIP

会计最新动态 2010 年第 43 期 (总第 76 期) 中国会计学会 2010 年 11 月 10 日 目 录   进一步强化总会计师地位和职能——《会计行业中长期人才发展规划》系列解读之三 1  发挥会计业在促进复苏中的监督预警作用 10  MPACC 教育需大力培养应用型人才 11  财政部：小企业会计准则或将年内出台 13  台湾将施行国际会计准则 18  我注册会计师专业标准建设成为国际典范 18  财政部全力推进会计师事务所做大做强 23  三大难题束缚会计师事务所“转身” 26  香港两大会计师事务所低调合并 29  会计管理工作者之魅—— 《中国会计报》记者采访印象 31  CFO 的转型 35  XBRL 在我国广泛应用至少需3 年到5 年 37  进一步强化总会计师地位和职能 ——《会计行业中长期人才发展规划》系列解读之三 财政部会计司 总会计师是单位主要管理人员，承担着经济预测、决策、控制、 分析等工作。《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）明确 规定，“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业 必须设置总会计师。”《会计人才规划》进一步提出，“要适应现代会 计职能重大转变，积极推动修订《总会计师条例》，进一步强化总会 计师职能，提升总会计师地位，充分发挥总会计师在加强单位经济管 理、提高经济效益中的重要作用”，这既为进一步强化总会计师地位 和职能指明了方向，也是当前和今后一个时期实施会计人才战略的一 项重要任务。 一、充分认识强化总会计师地位和职能的重大意义 深刻认识新时期强化总会计师地位和职能的重要性，必须首先了 解我国总会计师制度发展演变过程。我国总会计师制度的发展经历了 初步建立、恢复重建和步入法制化轨道等三个阶段。 第一阶段是建国之初至“文革”前，这是总会计师制度初步建立 时期。当此期间，为加强经济核算和会计管理，一些大中型企业学习 苏联经验，开始试行总会计师制度。1961 年 9月，党中央印发了《国 营工业企业工作条例（草案）》（即“工业七十条”），明确提出国营工 业企业应设置总工程师和总会计师，以建立和完善生产、技术、财务 等责任制度；同年11 月，国务院印发《国营企业会计核算工作规程》 （草案），要求企业在厂长（经理）的领导下设置总会计师，全面组 织和监督企业的财务会计工作。为进一步推动建立和完善总会计师制 度，1963年 10 月，国务院批转了国家经委、财政部《关于国营工业、 交通企业设置总会计师的几项规定》（草案），规定国营工业、交通企 业都应设置总会计师，并对总会计师的地位、任职条件、任免办法及 总会计师的职责和权限等问题作了具体规定。这是新中国第一个关于 国营工业、交通企业建立总会计师制度的行政法规。以此为标志，我 国总会计师制度初步建立。与我国当时高度集中的计划经济体制相适 应，这一阶段我国总会计师制度的主要特点：一是适用范围较窄，主 要适用于国营工业、交通企业，没有要求其他行业设置总会计师；二 是管理体制单一，总会计师由企业上级主管机关直接任免；三是职责 权限专一，总会计师主要是协助厂长（经理）组织和监督企业的财务 会计工作；四是不强调专业资格，凡高于财务处（科）长水平、有实 际工作能力的专业干部都有资格担任总会计师。 第二阶段是 1978 年至1985 年，这是恢复重建总会计师制度的时 期。“文革”时期，我国初步建立起来的总会计师制度遭到严重破坏， 不少单位原已建立起来的总会计师制度，有的名存实亡，有的被取消。 “文革”结束后，为了尽快恢复总会计师制度，发挥总会计师在经济 管理中的作用