“十一五”时期是延庆县优化生态环境、发展生态经济....docVIP

为进一步加快延庆卫生事业的发展，合理配置和利用卫生资源，建立与全县经济社会发展和人民群众日益增长医疗需求相适应的卫生服务新体系，促进全县各项事业的协调发展，特制定2006年——2010年“十一五”时期卫生事业发展规划。 一、背景与环境 （一）概况 地理位置　延庆地处北京市西北部，距市区74公里，是首都北京的北大门。东邻怀柔，南联昌平，西、北接河北省怀来、赤城，东南北三面环山,西临官厅水库，延庆位于延怀盆地东部。全县面积1992.5平方公里，其中山区面积占72.8%，有耕地31773公顷。 行政与人口　全县辖11镇4乡，376个行政村，20个居委会（见图 1.1）。2004年底，常驻人口30.25万人，其中户籍人口27. 5万人，居住半年以上的流动人口1.13万人，大专院校学生及驻军近1.62万人。全县农业人口19.92万人，占72.83%。全县老龄人口 2.84万人，有残疾人1.24万人。 环境与气候　延庆属大陆性季风气候,处温带与中温带、半干旱与半湿润带的过渡带，气候冬冷夏凉，年平均气温8℃。夏季平均气温比承德低0.8℃，是著名的避暑胜地，有“夏都”美誉。“九五”期间确定了“生态立县”的发展战略,加大了植树造林和绿化美化力度，先后建立了玉渡山、野鸭湖、松山等12个国家级、市县级自然保护区和10平方公里的县城防护林体系,1999年被评为国家级生态示范县。 交 通　京包、大秦铁路，110国道穿境而过。八达岭高速公路开通后，从北京市区到延庆仅需50分钟。县乡公路四通八达，村级公路纵横成网。通讯设施完善，实现了长途传输的数字化、光缆化。 旅游资源　延庆旅游资源丰富，是京郊第一旅游大县。年均接待游客800多万人次。有世界闻名的八达岭长城、有塞外小漓江之称的龙庆峡以及玉渡山风景区、松山、古崖居、康西草原、妫河漂流、硅化木地质公园等一大批旅游景点景区。 （二）卫生资源的现状 全县有各级各类医疗卫生机构309家，其中村卫生室206家，个体诊所46家，一、二级医院21家，医务室32家，门诊部等其他机构4家（见图1.2）。卫生系统有27个医疗卫生单位，其中二级医院4家，一级医院15家，下设社区卫生服务站49个；有卫生单位7家，包括卫生监督所、疾病预防控制中心、卫生进修学校、输血站等，主要服务于本县及周边河北怀来、赤城等地居民。全县有病床907张，每千人口拥有床位3.32张。 （三）卫生人才队伍现状 卫生系统有职工1669人，其中卫生技术人员1391人，执业医师554人，执业助理医师82人，注册护士445人，药剂人员114人，检验人员88人，其它技术人员108人。主任医师21人，副主任医师104人，主治医师558人。每千人口拥有医生2.33人，护士1.63人。卫生技术人员中有大学以上学历134人，有大专学历494人，中专及以下851人（见图1.3）。 二、“十五”期间卫生事业发展的回顾 “十五”期间，是我县卫生事业快速发展的重要阶段，特别是2003年“非典”过后，凸现出公共卫生建设方面存在的缺陷和问题，各级政府对卫生工作高度重视，加大了政策倾斜和资金投入，使我县“十五”期间卫生事业取得长足进展。 ——医疗技术水平显著提高，人民健康水平明显改善。“十五”期间全县人均期望寿命为76.94岁，比“九五”期间提高了3.47岁；婴儿死亡率为5.57‰，比“九五” 期间降低了6.43‰；孕产妇死亡率逐年下降，妇女儿童保健水平迅速提高。 ——医疗急救网络初具规模，急诊抢救能力明显提高。县急诊抢救中心和四个急救站点的建设已经完成，配备了救护车和基本的急救设备，初步形成了三级医疗急救网络框架。 ——社区卫生工作逐步加强，服务体系基本建立。改造了6家社区卫生服务中心、新建改建49个社区卫生服务站、154个村卫生室，配置了基本的医疗设备，农村社区卫生服务网络初步形成。 ——新型农村合作医疗制度已经建立，医疗保障体系初步形成。新型农村合作医疗于2003年试点，2004年全面推开，14.8万农民参加合作医疗，参合率达到75.2%，已经有6100多人报销医药费用近千万元，农民“因病致贫、因病返贫”得到有效缓解。 ——爱国卫生工作稳步推进，创建国家卫生县城全面启动。创建北京市卫生先进村56个，占全县总村数的14.89%；农村改水102个村，受益群众5.07万人；新建中心水厂4座，受益4.47万人；农村改厕2.40万户，占全县总户数32%。 ——公共卫生体系正在建立，突发事件应对能力明显增强。进一步落实传染病防控预案，完成传染病专科接诊室建设，提高传染病的筛查能力，加大了对技术人员的培训力度，提升了全县应对突发公共卫生事件的能力。 ——基本建设步伐加快，就医环境明显改善。“十五”期间，政府财政对卫生投入总额达1.85亿元，县急诊抢救中心、老年病院、卫生