旅行社承包挂靠问题的诱因分析与法律规制.pdfVIP

27 20 12 4 Tourism Tribune Vol ． 27 No ． 4 ，20 12 旅游学刊 第 卷 年第 期 旅行社承包挂靠问题的诱因分析与法律规制 孟凡哲 ( ， 100024 ) 北京第二外国语学院法政学院 北京 ［ ］ 30 ， 摘 要 改革开放 多年旅游业发展进程中 旅行社行业 ， 于旅游市场各个环节的质量和秩序 这其中就包括 普遍存在的承包挂靠经营成为严重扰乱旅游市场秩序且难 对作为市场基本主体的旅行社的质量和秩序的要 。 ， 以彻底整治的顽症 为了进一步提升旅游市场质量和秩序 。 求 本文拟从我国旅行社承包挂靠经营的现实状态 ， 充分保护旅游者的合法权益 这一问题需要我们采取有效对 入手， ， 通过对旅行社承包挂靠的诱因分析 尝试提出 。 策加以解决 文章通过对我国旅行社承包挂靠现实状态的 相应的法律规制措施。 ， 、 、 调查 从历史根源 外力影响 内力驱动及市场主体间的逻辑 1 旅行社承包挂靠经营的现实状态 ， 关系等几个方面分析了这一问题产生的主要诱因 并结合我 1． 1 承包挂靠经营现状 ， 、 、 国旅游法治建设的进程 从疏 堵 压三个维度提出了相应的 2009 ， 《 》 11 ， 、 年 我国新修订的 旅行社条例 第 条 法律规制措施 认为以疏导为主的规范 激励措施及有效的 市场执法的结合是根治这一难题的基本出路。 47 、 和第 条对旅行社服务网点的设置以及转让 出 ［ ］ ; ; ; 关键词 旅行社 承包挂靠 诱因 规制 、 租 出借旅行社业务经营许可证行为做了明确的规 ［ ］F59 中图分类号 。 ， ， 。 定 但是 在实践中 很多旅行社仍是置若罔闻 笔 ［ ］A 文献标识码 者通过调查了解到，旅游市场上的多数承包挂靠关 ［ ］1002 － 5006 (20 12)04 － 0 106