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教育品質機制之建立OECD教育指標與PISA 張鈿富 國立暨南國際大學 教育政策與行政學系 教授 一、前言 面對終身學習時代的挑戰，UNESCO Delor’s Report 所標榜的原則: 教育是基本人權與普遍的人類價值，學習與教育有其內在的目的，主要為個人與社會，並能讓個人在整個生命過程都可以享有。 「公平」 (equity)、「適切」 (relevance)、「卓越」(excellence) 三個目標必須普遍存在教育的政策中，任何參與教育計畫與從事教育實際的人士，要努力尋求這些目標的和諧。 所有的方法必須考慮國際社群與聯合國系統基本與同意的價值，包括: 人權、容忍與瞭解、民主、責任、普遍性、文化認同、追求和平、環境保護、知識分享、消除貧窮、人口控制與健康。 二、OECD 2001教育指標(31) 所標舉的教育品質要求 六類領域 A. 教育背景資訊 B. 財政、人力資源與教育投資 C. 接受教育、參與及進步 D. 學習環境與學校組織 E. 個人、社會與教育的勞動 市場結果 F. 教育學習結果 A. 教育背景資訊 A1 學齡人口的規模(大小) A2 成人人口的教育成就 (attainment) A3 人力資本與經濟成長之聯結 B. 財政、人力資源與教育投資 B1 每生教育花費 B2 教育機構花費占GDP的比率 B3 公私立教育機構投資的比例 B4 整體公共教育花費 B5 公共津貼補助學生與家庭支出 B6 服務類與資源類的機構花費 C. 接受教育、參與及進步 C1 整個生命週期的教育參與 C2 中等教育的參與及畢業 C3 進入及參與第三階教育 C4 第三階段教育完成 C5 肢體殘障、學習或行為不利及社會不利學生 (Disabilities, learning or behavior difficulties and social disadvantages) C6 成人人口與繼續教育與訓練 D. 學習環境與學校組織 D1 公立中小學教師薪資 D2 教師與職員的年齡與性別分佈 D3 教學時間與教師的工作時間 D4 中等教育前期教學總時數 D5 生師比 D6 教師在ICT (Information and Communication Technology) 的訓練 D7 學校與教學過程中ICT 的使用與可 用性 E. 個人、社會與教育的 勞動市場結果 E1 各種教育程度的勞動力參與 E2 15-29歲年齡層在教育、 僱用與非僱用的情行 E3 青年人口在教育與工作情形 E4 青年人口的特定情況 E5 收入與教育成就 F. 教育學習結果 F1 第8年級數學與科學成就的趨勢 (1995-1999) F2 第8年級數學與科學成就的差異 (1995-1999) F3 收入不公與閱讀素養不公 F4 第8年級數學與科學成就的性別差異 (1995-1999) 三、OECD/PISA A OECD/PISA (Program for International Student Assessment) 焦點: 15歲學生的學習成就評量。目的: 了解國家的教育系統培育他們成 為「終身學習者」以及「扮演好市 民之角色」的進展情形。 含蓋領域: 閱讀、數學與科學能力。 參與國家: 32個國家，有28個是 屬於OECD會員。 測驗人數: 每一國家受測的學生人數約在4500~10000人。 結果呈現:1.?在義務教育終了時，學生有一套 知識與技能的基本檔案。2.?脈胳的指標與學生以及學校特徵 的結果與關聯。3. 趨勢指標顯示過去的結果如何改 變。 閱讀能力定義 閱讀能力不在只考慮童年時在學校所獲得的能力，更重要的是把閱讀能力看做是一套知識、技能與策略的進步，個人從生活的不同脈絡與透過同儕的互動中建立這些能力。 PISA 閱讀能力評量內涵 情境、 文字內容(文章) 、 測驗題目。 OECD/PISA閱讀的情境歸類 PISA 各種閱讀情境任務的分配比率 PISA 各種連續性文字內容型態分配比率 PISA建議的非連續性文字內容比率及測驗比重 四、意義與啟示 能力評量政策的意涵 OECD/PISA 對教育品質的啟示 閱讀、數學、科學能力與國家競爭力 我國未來的教育品質機制為何? * * ? 個人使用 公眾使用 工作上使用 教育上使用 週遭環境 自己相關的朋友 匿名者 對象、同事、上司 教導者 使用上 好奇、接觸 資訊 做 學 內容 文件、小說、傳記、說明手冊和雜誌、地圖 告示、規則、節目、小冊子、表格 說明、手冊、時間表、報告、表格、圖 課文、地圖、概要、表格、圖 情