完善内部治理结构.pdfVIP

求 是 笔 谈 完 善 内 部 治 理 结 构 ■ 上海交通大学校长、中国科学院院士 张 杰 世界各 国的大学治理，由于国情 、文化和 法》 以及 《校长办公会议议事规则》等 ，使议事 历史的不同，形成了各 自不同的价值理念和体 制度固化到制度层面，并在实践中得 以执行。 制结构。新中国成立以来，我国曾先后实行了 其次 。积极发展与完善党委和行政的协调 校务委员会制 、校长负责制 、党委领导下的校 运行机制。党委领导下的校长负责制是一个不 务委员会负责制、党委领导下的以校长为首的 可分割的有机整体 ，必须建立健全党委统一领 校务委员会负责制 、党委领导下的校长分工负 导、党政分工合作 、协调运行的工作机制。在 责制、试行校长负责制和党委领导下的校长负 上海交大 ，党委系统与行政系统有定期沟通制 责制 。1999年发布实施的 《高等教育法》明确 度 ，党委常委会有关学校未来发展方向、事关 规定，“国家举办的高等学校实行中国共产党 教学、科研 、财务等重大决策和重要人事任命 高等学校基层委员会领导下的校长负责制”， 等 “三重一大”议题 ，在上会前充分尊重听取 将党委领导下的校长负责制以法律形式固定下 校长意见 ；校长办公会议 的重要议题在会前也 来 。 《实施意见》将党委领导下的校长负责制 会充分听取党委书记意见。党委书记和校长有 进一步具体化、可操作化 ，体现了时代精神和 每周一次 的工作例会 ，及时沟通学校相关重要 现实需要 ，为今后我 国高校的内部治理提供 了 事项。同时，积极推动教授治学和学术决策机 政策指导。那么，如何在新形势下贯彻落实党 构建设，重组校院两级学术委员会 ，修订学术 委领导下的校长负责制呢? 委员会章程 ，提高教授在学科发展、学术方 向 首先 。认真执行党委与行政的议事决策制 的确立等方面的权力 ，并将其写入学校章程 ， 度。 《实施意见》对党委与行政议事决策制度 发挥学术决策机构参与大学治理的积极作用 ； 作 出了明确而具体的规定 ，明确提出校长办公 建立健全科学民主决策机制 ，设置若干专家委 会议是学校行政议事决策机构 ，主要研究提 出 员会和专门工作组，对专业性 、技术性较强的 拟由党委讨论决定的重要事项方案，具体部署 事项 ，如校园建设、招投标 、基建、人事 、财 落实党委决议的有关措施 ，研究处理教学、科 务等 ，规定校长办公会决策前 ，必须先由专家 研 、行政管理工作 ，体现了党委决策 、行政执 委员会或专 门工作小组提出意见 ，充分体现了 行 的特点。上海交大坚持每周举行一次党委常 民主管理的内在要求 。 委 (扩大)会或校长办公会 ，参加人员包括所 第三 。在党委领导下由校长全面行使行政 有校领导 ，以有利于提高决策效率 ，降低决策 职权 。 《实施意见》强调 ，校长是学校 的法定 成本。与此同时，积极完善相关议事规则，认 代表人，在党委领导下 ，全面负责教学、科 真修订了 《党委常委会议事决策规则》、 《党委 研 、行政管理工作。这实际上科学地界定 了大 常委会执行 “三重一大”决策制度的实施办 学校长的职责，大学校长不仅是学校 的法人代 求 笔 谈