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丹东市共青团干部队伍状况调查报告 团市委 张远辉 为了全面而准确地掌握我市团干部队伍建设情况，增强团干部队伍建设和团干部素质培养的针对性，进一步加强我市团干部队伍建设，通过团市委机关“走进青年——科学发展观指导下的丹东青年新发展”调研实践活动。形成如下调研报告： ??? 一、全市团干部队伍建设的现状 ??? 丹东市共有专兼职团干部2501名，其中专职 214 名。从年龄看，25岁以下的807人，26—30岁的676人，31岁以上的1018 人。从学历看，研究生文化程度的有58人，大学本科文化程度的有777人，大专文化程度的有742人，中专以下文化程度的有 669 人。 二、全市团干部队伍情况概述 调查情况表明，近年来我市团干部队伍年龄结构、知识结构不断优化；管理、考核、激励机制逐步完善，复合程度不断加大，团干部队伍整体素质不断提高。 1、团干部队伍的年龄结构不断优化。从调查的结果来看，现职团干部的年龄较前几年明显减小，且年龄结构基本形成梯次。 ???? 2、团干部的文化程度显著提高。现职团干部文化程度不断提高，知识结构不断优化。目前，全市在职团干部文化程度在大专以上的已达到 63.05 %，为提高团干部队伍整体素质奠定了基础。 ???? 3、团干部政治素质不断提高。年轻干部从事共青团工作后，关心政治的主动性、自觉性得到普遍和明显增强，理论素养和政策理论水平有了较大程度的提高。 ???? 4、团干部综合能力不断提高。通过实践锻炼，团干部的调查研究能力、理性思维能力、组织协调能力、交际和应变能力明显提高。近几年来通过团内交流、轮岗、挂职锻炼，机关团干部丰富了基层工作经验，基层团干部增加了工作阅历，一大批优秀团干部走上各级重要岗位。 ??? 三、当前团干部队伍建设中存在的问题与不足 ??? 经过调查分析，我们发现团干部队伍建设主要存在以下问题和不足： （一）基层团组织工作开展困难 1、基层团工作思想观念不够解放，重视不够 。我们发现，基层团干部从事团的工作的时间经常得不到保障，专职团干部不能达到专职专用，兼职团干部兼职过多的现象比较普遍。由于乡镇机构改革，人员压缩，因而配备的团干部兼职过多，严重影响了团的工作的正常开展。同时，在改制过程中，一些企业撤消团委机构设置、将团委合并和归属于其他部门的情况也时有发生。 2、基层团的活动越来越难以开展。现在基层团员数量有所下降，工作对象范围缩小，活力不足，团组织不能正常开展工作。再就是团的基层组织不同程度地存在重活动轻建设问题，特别是少数团干部和个别团组织忽视基层组织建设，对基层组织建设存在畏难情绪，认为抓基层组织建设吃力不讨好，难以取得明显的工作政绩；对团的基层组织建设存在的突出问题听之任之，而热衷于搞活动，造声势，急功近利，短期行为，对团的建设缺乏长远打算。 ???? （二）工作机制不够健全 ???? 在培养选拔团干部上出现的困难，还表现在一些工作机制不够健全。 ? 1、团干部队伍出入口缺少畅通机制。入口不畅，不能从全社会范围广泛择优。这种状态，在很大程上制约着团干部的来源。过去我市团干部大体上都是从行政干部、企事业单位干部、选调生、复退军人、初高中毕业生中选拔，这种形式缺乏竞争择优机制，使优秀人才难以进入团干部队伍。近几年来，因推行公务员制度，准备机构改革，受身份、编制等限制，团干部队伍的入口基本堵死了，这样团干部队伍老化的趋势日益严重，全市机关、乡镇团干部队伍年龄呈上升趋势。出口不畅，成为团干部成长的制约瓶颈。由于一些优秀的团干部不能适时进入领导岗位，使他们不能有效得到锻炼，影响了他们的成长。 ? 2、培养教育上缺乏多渠道机制。目前对团干部的培养教育主要分两大块，一是理论业务素质的培养，二是实践的锻炼。对于理论业务知识的培训主要是各级各类党校的中青班、培训班。 目前党校的中青年班教学方式与学员的知识结构、岗位的实际需要及形势的发展有较大距离，学员的学习积极性没有充分调动起来，实际效果没有预期的好。实践锻炼仅限于上挂交流，且刚刚起步，力度不大，满足不了团干部队伍建设的需要。各级各部门就如何提高团干部的思想政治素质，在平时多分派急、难、险、重的任务，让他们在实际岗位上增长才干考虑不多。 ??? 3、后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。团干部后备队伍建设严重滞后，造成后备干部青黄不接。在选拔后备干部中，程度不同地存在着重数量轻质量、重选拔轻培养的倾向，有备用脱节的现象存在，由于备而不用的比例较高，对未来后备干部的培养教育也产生一些消极影响。 (三)团干部自身要求不严 团干部自身存在着一些成长过程中难以避免的不足，还有一些缺点是新形势下的产物，影响了对新时期团干部的正确评价和有效使用，主要表现在以下几个方面： ? 1、理论功底不够扎实。由于一些