我国海水淡化发展对策和建议.pdf

我国海水淡化发展对策与建议 江桂斌 中国科学院生态环境研究中心 水是生命之源，是人类赖以生存的基本条件，是社会经济发展的命脉。我国水 资源相对贫乏，而且时空分布十分不均。近年来，对水资源的不合理开发利用和严 重浪费，以及对水源污染的加剧，使得用水矛盾越来越突出。水资源危机已成为未 1年颁发 来长期制约我国国民经济和社会发展的重要制约因素，为此国务院于201 了《关于加快水利改革发展的决定》的中央l号文件，2012年1月又颁布了《关于 实行最严格水资源管理制度的意见》，强调对水资源实行最严格的管理制度。 作为水资源的开源增量技术，海水淡化具有建设周期短、见效快、水质好、水 量稳定等特点，被认为是解决水资源危机的有效途径，已经受到许多国家的高度重 Desalination 视和大力支持。由于根据国际脱盐协会(InternationalAssociation，IDA) 统计，截至2011年，已有150多个国家和地区开展了脱盐工作，已签订合同的脱 m3／d，全世界有1亿多人口靠海水淡化提供饮用水。 我国是海洋大国，海岸线长度为1．8万多公里，拥有丰富的海洋资源。在沿海 地区大力发展海水淡化产业，可有效增加水资源总量、改善水资源结构、提高水资 源安全保障率，是解决我国淡水资源紧缺的重要战略选择和重要措施。在《国家中 长期科学和技术发展规划纲要(2006．2020)》中将海水淡化和海水化学资源利用技 术列为重点领域的优先主题。在2012年颁发的《国务院办公厅关于加快发展海水 淡化产业的意见》(国办发[2012】13号)中进一步提出了我国海水淡化的七项重点 工作，并明确了“到2015年，我国海水淡化能力达到220万．260万m3／d，对海岛 新增供水量的贡献率达到50％以上，对沿海缺水地区新增工业供水量的贡献率达到 15％以上；海水淡化原材料、装备制造自主创新率达到70％以上”的发展目标。 海水淡化，虽意义重大，但耗电耗能，成本较高。因此，在过去的50多年中， 许多国家和地区都投人巨资对海水淡化技术进行了研究。第二次世界大战后，美国 出于全球战略和国内长远需求的考虑率先支持了海水淡化的规模研发，于1953年 ofSaline 开始专门成立盐水局(Office Water)，在上个世纪累积投入15亿美元以上， 使美国成为全球海水淡化技术的领跑者。2008年美国科学院发布了“淡化——国家 的未来”的专题研究报告，提出了淡化研究的9个专题领域，重点是利用低品位热、 解决淡化的环境问题、开发淡化新技术，并建议联邦政府加大对海水淡化的投入力 度。1973年，日本通产省下设造水促进中心，专门研究节能的脱盐技术。此外，日 本政府还出资在本国建成了若干个海水蒸馏淡化原型中试装置。新加坡由于自然水 资源短缺，一半以上的水源来自马来西亚西部地区。新加坡早在上个世纪70年代 就研究海水淡化科技，但因为成本太高，直到90年代初期，新加坡公共事业委员 会(PUB)才开始规划由民间企业供应淡化水项目，决定以BOO方式(建设．拥有一 运营)兴建海水淡化工厂。以色列自上个世纪60年代起就一直重视海水(苦咸水) 淡化技术的研究，并早在80年代就利用美国政府援助支持本国公司建成了Ashdod 1．9万吨／日低温多效海水淡化示范工程。1996年由阿曼、以色列、韩国、日本、美 国和荷兰等出资成立了非盈利性海水淡化国际研究机构——中东淡化研究中心 EastDesalinationResearch (MEDRC，Middle Center)。该中心旨在开展海水淡化研 究、降低海水淡化成本。目前，世界海水淡化产业比较发达的国家主要有：美国、 日本、以色列、法国、西班牙以及韩国等；著名的海水淡化公司有：美国GE公司、 法国威立雅公司、韩国斗山重工公司、以色列IDE公司、和西班牙安迅能公司等。 我国自“七五”以来，国家科技计划对海水淡化、海水直接利用和海水化学资源 综合利用技术和示范进行了长期支持，取得了一系列重要的技术进展。“十一五” 期间，国家发展改革委对海水淡化项目给予了专项资金和贴息支