外资民营国企同台竞技-2005年出版业改制缩影.docVIP

外资民营国企同台竞技-2005年出版业改制缩影　　1月20日，在一家出版社任编辑的邬茗前往北京国际展览中心参加第18届北京图书订货会，穿梭不息的车流、摩肩接踵的人群、个性的展台新书让邬茗感到这个一年一度的书展“比车展还热闹”。 　　据了解，本届订货会的规模超过了往届，展位达1935个，比去年增加了300多个。各出版社都铆足了劲在这次订货会上推出今年的新书。 　　随着入世三年来中国在各领域的逐步开放，图书出版领域也面临着开放后的竞争局面。各出版社为了争食中国13亿人口的图书大市场，加快了改革步伐。 　　组建出版集团 　　1月25日，云南出版集团公司正式挂牌成立，从而宣告了云南出版业延续了数十年政企不分、政事不分、管办合一的体制从此终结。 　　新组建的云南出版集团公司现由云南省新闻出版局原全部直属企事业单位组成，包括1家印刷集团、1家发行集团和3家年利润达几千万元的出版社。 　　云南出版集团公司组建后，将按照现代企业制度要求，以资产为纽带，对所属全资子公司及控股公司依法实行资产或股权管理，推行全员聘任合同制，在集团内部形成优势互补、资源共享、规范经营的新格局，以图书、报纸、期刊、音像、电子出版物、软件以及互联网的出版、印制、发行、物资供应、版权贸易为主业，努力把公司建成“主业突出、多媒兼营、实力雄厚、效益一流”和“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，在云南乃至全国颇具影响力的综合性现代出版集团。 　　其实为了增强竞争力，中国出版业早就开始了组建出版集团的步伐。2003年3月29日，辽宁出版集团成立标志着中国第一个政企分开、政事分开的出版集团的诞生。 　　体制改革为辽宁出版集团激增了活力，出版集团在产权多元化、内部运行机制、人员结构调整、建立高科技支撑体系、建立现代图书物流中心方面都取得较大的进展。 　　这是记者在辽宁出版集团看到的最新的一组数字：图书再版率比集团成立之前提高了10.2%，高于全国平均再版率近10个百分点；获国家级图书大奖和省部级优秀图书奖的图书，质量、品种与规模都创历史最好水平，分别比集团成立之前增长了55%和36%。2003年1月在全国最大规模的北京图书订货会，辽宁出版集团的订货额名列全国首位。经济效益的各项主要指标，都比集团成立前以两位数快速增长。资产总额增长了61.1%；净资产增长了91%；销售额增长了30%；销售收入增长了39.5%；利润额增长了32.8%。 　　至2004年，国内成立了13家大型的出版集团，出版界初步完成了集团化重组。 　　中国作家出版集团管委会主任张胜友认为，成立出版集团的目的，不是简单地把规模拼凑做大，而是要通过资源重组、品牌延伸、深度开发，提高出版的整体效益，发挥出版的规模优势。 　　全面进行体制改革 　　有业内人士将2004年称之为出版业的“转制元年”。2004年春，国家新闻出版总署表示，全国现有的约570家国有出版社将进行大规模的体制改革，在未来的3至7年中，除人民出版社和各省级人民出版社以外，其他所有出版社都将转型为经营性企业体制。 　　在中国，由于历史的原因，出版单位一直是作为事业单位而不是企业。如，广东教育出版社以前是广东新闻出版局的直属事业单位，这样的格局造成了新闻出版局既要进行行业管理，又要自己经营，下属的单位背靠着出版局这棵大树，不用进入市场竞争就能生存。 　　体制改革的不断深入，要求政府主管部门转变职能，实行政企分开，政事分开，管办分离，依法行政，由“办文化”转变为“管文化”。 　　2004年6月，广东省新闻出版局与出版集团彻底实施了政企分开、管办分离，将原由省局直接管办的13家企事业单位以及广东新华发行集团的国家股，干部管理关系一并划归到集团，之后集团整体转制为国有独资公司并授权经营国有资产，为塑造真正的市场主体扫除了体制性障碍。 　　广东省新闻出版局局长陈俊年表示，改制后，省出版集团作为独立的市场竞争主体，依法开展经营活动；省新闻出版局则作为政府职能部门，依法实施行业管理，发挥和履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。 　　广东出版集团公司董事长黄尚立说，2004年我们的销售收入可以达到24亿元，利润也超过了两亿元，每年出版的出版物达到了4500多种，音像电子出版物也达到450多种，为集团公司今后的发展提供了一个很好的平台。 　　民营书业抢食市场 　　很长一段时间以来，一般图书销售始终是低迷平淡，而占整个图书市场71%的教材、教辅类图书，却保持旺盛的人气和充足的市场空间，所以不少民营书业起步就扑向教辅市场，成为很自然的市场规律。 　　据南京民营图书业联合会秘书长、江苏可一实业有限公司总经理毛文凤介绍，民营书业由两部分组成，一个是分销业，也就是图书批发商；另一个是以各种类型的文化公司和工作室为主的民营图书出版策划业。这两者过去被人们并称为“二渠道”