9官僚机构.pdfVIP

官僚制 来自联邦主义时代以来最大的变革 汇集了政府中的三大权力 稳固的增长 当前对于改革的态度 官僚机构特点 授权 自由裁量权 产生理性 产生专门的技术 采取行动 联邦官僚组织 内阁部门 ——政府、司法部门 独立机构 —— 国家航空和宇宙旅行局（NASA），小型企业 局（SBA ），VETRAN 的管理局 独立协调委员会 ——证券交易委员会（SEC ），国家劳资关系委员 会（NLRB） 政府性公司 —— 田纳西流域管理局（TVA ），联邦存款保险公 司（FDIC） 美国的官僚制 复合的体制：独立的公务员制度和分赃制 进行中的改革 ——行政程序法 历史上形成的委托管理 联邦官僚组织 内阁部门 ——政府、司法部门 独立机构 —— 国家航空和宇宙旅行局（NASA），小型企业局 （SBA ），VETRAN 的管理局 独立协调委员会 ——证券交易委员会（SEC ），国家劳资关系委员会 （NLRB） 政府性公司 —— 田纳西流域管理局（TVA ），联邦存款保险公司 （FDIC） 有多少人在为联邦政府工作？ 缩小政府规模的政治理由 政府官员估计有1 900 000 理查德·C. 赖特的观点 必须考虑到还有三 种为政府工作的非联邦人员： ——合同工 ——受让人 ——州和地方的授权委托雇员 赖特所估计政府真实的规模（百万为单位） 1.9全职公务员 1.5军事人员 .85邮政工人 5.65合同工 2.4受让人 4.65州和地方授权委托人 16.95 （总数） 官僚机构的范围 /government/in dependent-agencies.html http://www.state.tn.us/ 对待官僚机构的态度 /npr/library/visio n.html /npr/library/pape rs/bkgr d/princip.html /npr/awards/inde x.htm /hoekstra/myth/home.h tml 官僚的两个特征 专家 采取行动 产生知识 相互冲突的命令 专业的判断 模糊的目标 服务公共目标 遭遇复杂的境况 间接影响的控制 目标理解的变化 街道层级的官僚主义者 协调“政府和公民之间的宪法关系” “服务的范围和内容”之争 直接联系公民 ——影响生活机会，运用自由裁量权，分配 利益，社会控制 作为政策制定者的街道层级的官僚者 管理复杂事务，做出判断 组织的相互依赖：共同的目标和相互冲突的 利益，议程 事务管理的关键 当不一致时的抵抗能力 —— 目标违法，不切实际，或者侵犯他人 ——战略：个人的和组织的