中国海岛消失问题及其战略反思.pdfVIP

中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报 2014年第 6期 JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFCPCQINGDA0MUNICIPALCOMMITTEE N0．6，2014 中国海岛消失问题及其战略反思 郎 帅 (吉林大学行政学院，吉林 长春 130012) [摘 要] 由于不合理开发和疏于管理 ，我国的海岛消失问题 日重 ，危害日剧 。海 岛消失问题不单是一 项 经济议题 、环境议题或社会议题，更是一项战略议题 。所 以，应当从战略 高度 予以审视 。这就需要 ，从总体 战略设计上，我 国的海洋战略应 当谋求陆海统筹兼顾 ，充分发挥海岛战略效能；从战略管控上 ，为实现对海岛 的有效开发和可持续利用，国家亟需推进海岛管理与保护机制的建设 ；从战略氛围塑造上，学界、媒体和公众 的海岛意识亟需加强。 [关键词] 海岛消失 国内诱 因 海洋战略 海岛意识 [中图分类号] X37 [文献标识码] A [文章编号] 伴随着世界经济形势的变化和全球性资源的紧 战略高度予 以重视 。 缺 ，海洋成为诸多沿海 国家 的着眼点和突破 口。在 一 、 海岛消失问题的成因 此大背景下，海岛牵涉 的利益在增多，战略价值在提 海岛消失问题 由来 已久 ，其成 因多种多样 。既 升，重要性在增加 。正 因如此 ，中 日钓鱼 岛问题、南 有 自然因素，又有人为因素；既有物理诱 因，又有观 沙群 岛问题等一度甚嚣尘上 ，备受关注 。资料显示， 念诱因；既受到了国内环境的制约，又受到 了国际局 钓鱼岛争端所涉岛礁数量为 71个 ；u南沙群岛争端 势的左右 。具体分析，主要包括以下三个方面 ： 所涉岛礁数量为 51个。l2]由于关涉 国家核心利益 ， 1．自然成 因 中国政府以及社会各界投入了大量人力、物力 、财力 《联合 国海洋法公约》规定 ：“岛屿是四面环水并 以开展维权活动。 在高潮时高于水面的 自然形成 的陆地区域”。按照 然而，就在 中外海权纠纷愈演愈烈 、国家和社会 不同的标准，可将之分为不 同的类 型。从物质组成 的 目光聚焦于此之时 ，有关 中国岛礁 的另一类 问题 来看 ，我国主要拥有基岩岛、珊瑚岛和泥沙岛三类岛 正 日益 凸显。根 据官方统计 ，我 国拥有 面积 大于 屿。其中基岩 岛由固结沉积岩 、变质岩和火山岩组 500平方米 的海岛 7300多个 ，海 岛陆域总面积近 8 成 ，珊瑚岛由海洋 中的钙质遗骸 和石灰藻类生物遗 万平方千米 。¨3正是这些岛屿 ，在充实我国庞大陆地 骸堆积形成 ，泥沙 岛由砾 、砂 、粉沙和黏土等碎屑物 版图的同时，为我们带来了丰富的海洋资源和财富， 质堆积而成 。_5]海岛特殊的地理位置使其极易受海 养育了成千上万 的华夏儿女。但非常不幸的是 ，中 洋运动 、江河水文状况 的影响 ，海平面上升、台风侵 国海岛正在以惊人的速度消失 ，数据显示 多达 806 袭 、季风活动、海流冲刷 、地震爆发 、海啸肆虐等都可 个 。_|4海岛消失问题成因错综复杂，其对中国国家安 能对之构成致命破坏 ，尤其是珊瑚岛和沙洲类岛屿 ， 全和可持续发展所造成 的危害不容小视 ，我们须从 由于没有固定的岩石 ，比较容易因为风浪等 自然因 收稿 日期 ：2014—10—17 作者简介：郎帅，吉林大学行政学院国际政治系 2013级博士研究生。 105 中共青 岛市委党校 青岛行政学院 学报 2014年 第 6期 JOURNAL