引汉济渭调水工程水资源管理问题探讨.pdfVIP

工程建设与管理 2013．22中国水利 引汉济渭调水工程 水资源管理问题探讨 张克强。杨耕读 (陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室，710032，西安) 关键词：引汉济渭；调it．-x-程；水资源；管理 中图分类号：TV213．4 文献标识码：B 文章编号：1000—1123(2013)22—0017—02 引汉济渭工程从汉江上游调水 往往需要较长时问达到设计规模，调 到公平兼顾。从社会全局角度实现水 到渭河流域关中地区。在解决关中严 水效益较难迅速发挥。实现水资源配 资源的经济、社会、生态效益最大化。 重缺水及因缺水引发环境问题的同 置规划目标．除了规划本身的科学 1．水资源配置方案的实现途径 时，还将通过跨区域水权置换为陕北 性．还需依靠必要的水资源管理手 调水工程水资源管理应着眼于 能源化工基地调济黄河干流用水指 段，纠正不合理用水方式，促成合理 水资源配置方案的实现，途径包括： 标，对构建和优化陕西全省水资源配 的水资源配置格局。 ①规划控制。以调水工程水资源 置格局，促进经济社会可持续发展具 2．水资源调度 配置规划为基础，在划定水资源管理 有基础性、全局性作用。围绕引汉济渭 调水工程及配套输配水系统，使 “三条红线”中落实规划配置方案，对 进行的水量置换、水资源调度与优化 原来在水资源管理和调度上相互独 当地水资源、调入水资源统筹安排。 配置将涵盖陕南、关中、陕北三大区 立的水源工程、供水区发生密切联 受水区城市规划、产业规划、生态保 域，引汉济渭及其配套的输配水工程。 系。为争取各种水源合理利用并满足 护规划与水资源相关的内容。必须与 将形成连通汉江、渭河，覆盖关中核心 保证率要求．需对水资源配置网络实 水资源配置规划相统一．在规划层面 区域，辐射陕北能源化工基地的水资 施统一调度，在技术、制度两个层面 为调水量配置创造条件。 源配置网络。 改进和完善水资源调度方式。 ②取水管理。在当地水资源利用 受汉江允许调水过程限制．引汉 3用水利git#调 总量红线控制下，严格执行取水许可 济渭工程需要受水区地表水、地下水 调水催生新的利益关系。调出区 制度．按规划步骤退还超采地下水、 水源工程配合其调节，共同满足受水 要长久负起保护、涵养水源责任，未 超用生态水，为调水替代不合理用水 区用水。为适应这一要求，关中现有 来用水增长可能受到潜在影响：调入 提供空间。 水资源管理体制和机制必须有所变 区获得新增用水利益．需对调出区的 ③水价机制。以合理的水价机制 革，水资源管理工作要在规划、制度、 付出和影响给予补偿。调入区内部原 促成调入水、当地水的统筹配置。受 体制、调度、考核等环节做出系统性 有水源的供水区域、供水规则需要调 水区水价要反映当地水资源紧缺程 转变。 整，从而引起利益调整。适应用水利 度，水价构成中应包含资源成本、工程 益调整，形成新的用水格局。需要相 成本、环境成本；以工业水价为突破口 一、引汉济渭调水工程水