大学期末财政学课件期末复习资料试卷6.pptVIP

第六章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 第一节 社会保障支出 一、社会保障概述 （一）社会保障的定义 社会保障源于英文”social security”，意即”社会安全”. 我国学者的解释：社会保障是国家和社会通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业。 第一节 社会保障支出 （二）社会保障产生的条件 1、经济条件 （1）工业化的产生； （2）家庭结构的变化； （3）劳动力再生产、生活的社会化； （4）收入差距的扩大； （5）社会财富的增加。 2、社会条件（1）工人阶级的觉醒和斗争，使统治阶级有了维护社会稳定的要求； （2）市场经济失灵与缺陷的要求。 3、思想、理论基础 第一节 社会保障支出 中国社会保障的思想渊源 1）孔子的大同社会论； 2）孟子的社会互助论； 3）仓储后备论； 4）社会救济论。 西方的社会保障思想渊源 1）人道主义；2）空想社会主义思想； 3）生存权思想 社会保障的理论基础 1）市场失灵理论；2）马克思的“六大扣除”理论； 3）庇古的“福利经济学”等。 关于孔子的社会大同论 《礼记》为西汉戴圣所编，凡49篇，《礼记·礼运》云：大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归，货恶其弃于地也，不必藏于已，力恶其不出于身也，不必为已。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。 （三）现代社会保障的主要类型 全民福利型 1）代表国家：英国、瑞典等。 2）特征：（1）责任清晰 （2）覆盖广泛 （3）内容丰富 （4）制度统一 社会保险型 1）代表国家：德国、中国等 2）特征： （1）以社会保险为主；（2）权利和义务相对应； （3）费用由多方共担；（4）实行自治管理。 强制自保型 1）代表国家：新加坡、智利 2）特征： （1）强制储蓄 （2）功能广泛 （3）国家支持 （4）运作灵活 （四）社会保障体系 1、社会保险：是国家通过立法和强制手段，形成一定的社会保障基金，对因年老、疾病及其他风险所造成的永久、暂时、全部和部分丧失劳动能力和劳动所得的劳动者及其家庭，给予事前预防和事后补偿。 1）保障对象：劳动者及其家庭。 2）保障项目；老年保险、疾病保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。 3）保障目标：保障劳动者及其家庭的基本生活。 2、社会救济：是国家对无依无靠的孤老残幼和收入不固定、生活有困难的一般社会困难户，由民政部门进行钱物救济或收容安置。分定期救济和临时救济两种形式。广义的社会救济还包括发生重大自然灾害时的赈灾救济 。 1）保障对象：一般社会困难户。 2）保障项目；定期救济、临时救济和赈灾救济。 3）保障目标：保障一般社会困难户的最低生活。 3、社会福利：它是国家和社会为保障、维护和提高社会成员的生活质量，满足其物质和精神的需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。 1）保障对象：全体社会成员。 2）保障项目；公共性福利（如文化教育、公共娱乐及交通设施、家庭津贴、住宅补贴等）、特殊人群福利（指政府对儿童、老人、残疾人、妇女等提供的社会援助）。 3）保障目标：提高全体社会成员的生活质量。 4、社会优抚：是国家和社会根据法律规定，对那些保护人民利益和保卫国家安全而牺牲、伤残的人员及其家属，提供生活和工作上的优待、抚恤、照顾的制度。其中，军人保障是社会优抚的重要组成部分。 5、补充保障：是指在政府为主体的社会保障项目以外，由社会各部门、单位、团体根据能力和需要实施，并且对法定项目起补充作用的社会保障项目的总称。主要包括：补充保险、互助保障、商业保险等。 （五）社会保障的功能与作用 1、社会性功能，主要体现在： 1）稳定社会秩序 2）安定民众生活 主要通过最低生活保障、基本生活保障和福利生活保障来实现。 3）促进公平分配 4）推动精神文明 主要体现在：培养集体精神、促进社会互助精神和发扬人道主义精神。 2、经济性功能，主要体现在： 1）平衡社会需求； 2）在一定程度上保证劳动力的再生产和有效配置； 3）促进消费行为； 4）调节投融资。 3、政治性功能，