黑龙江省滨水城市规划建设调研报告.docVIP

用科学发展观统领全省滨水城市规划建设 ——关于我省滨水城市规划建设的调研报告 省滨水城市规划建设调研组 一、我省滨水城市规划建设基本情况 （一）我省城市滨水空间资源丰富。城市滨水空间是指城市中与地表水体接壤的特定空间地段，是城市市区中自然景观优美、历史文化资源集中、空间吸引力强的区域，是最具生态、景观、经济、文化和公共价值的空间资源，一般分为水域、岸线、陆域三个部分。 我省境内河流广布，其中流域面积在50平方公里以上的河流有1918条，5000平方公里以上的河流有27条，10000平方公里以上的河流有18条，构成了黑龙江、松花江（含嫩江）、乌苏里江和绥芬河四大水系，大小湖泊6026个，主要有兴凯湖、镜泊湖、五大连池和连环湖等。 黑龙江省13个市（地）中，滨水城镇众多、滨水类型多样，其中除绥化市外12个地级以上城市市区全部滨江河、湖泡、湿地或水库而建。有10个县级市市区滨水而建，占县级市总数的55.6%；有26个县城关镇滨水而建，占城关镇总数的56.5%。此外，大兴安岭地区4个地辖区行政中心所在地，森工系统所辖的清河、方正、柴河等林业局局址，农垦系统九三分局局址等也属于滨水城镇。 （二）城市滨水空间资源开发利用潜力巨大。全省各滨水城市未开发或开发利用不充分的滨水空间广阔，开发潜力巨大。例如哈尔滨市，太阳岛包括江面、滩屿的规划区总面积达180 平方公里，已开发区域仅为38平方公里；松花江沿岸城区段，仍有大片区域被工业码头、仓库占用，用地混杂，环境质量差，急需再开发；呼兰河、阿什河等松花江支流有很多待开发的人文资源和自然资源。 （三）城市滨水区规划日渐完善。全省各地在制定城市总体规划、近期建设规划、滨水区域控制性详细规划等各种法定规划中都将滨水区作为重点内容，从宏观、中观、微观三个层次进行全方位控制。在法定规划的基础上，各地还编制了涉及滨水区的城市绿地系统规划、城市园林绿化近期建设规划、城市蓝线规划、滨水区域城市设计及景观规划等多种类型的规划，对法定规划进行补充和完善。哈尔滨市编制了40余项滨水区专项规划，覆盖了城区所有的滨水区。大庆市编制了水环境治理、湖泡治理18项专项规划和滨湖居住小区、滨湖景观区等10项详细规划。 （四）城市滨水区规划实施初见成效。在滨水区各项规划调控指导下，各城市逐步开展了绿化和公共空间营造、建筑立面整治、景观建设等工作，既改善了城市环境，满足了市民休闲娱乐的要求，提升了城市的品位，兼顾了城市历史文化的传承，加强了防洪基础设施的建设，又为城市的长远发展奠定了坚实基础。哈尔滨市滨水区开发项目获得多项荣誉，提升了城市知名度。太阳岛综合整治项目获得“中国人居范例奖”,太阳岛风景区晋升为融生态、休闲、度假、冰雪文化为一体的综合性国家5A级旅游区。哈尔滨市新建和改建的滨江公园、俄罗斯河园、太平桥沿河公园等成为居民生活中不可缺少的公共活动空间；沿江的水上公园、斯大林公园等亲水空间，满足了市民的亲水需求，增强了区域活力。哈尔滨市滨水区开发过程中对防洪纪念塔、江畔餐厅、友谊宫、青年宫、四方台及太阳岛内各历史建筑等进行了必要的保护，强化了历史价值，增强了城市魅力。 齐齐哈尔市通过改造，将劳动湖周边的臭水坑和垃圾堆地带变成了以文化为主题，集休闲运动、观光娱乐为一体的开放式公园，为齐齐哈尔市赢得“中国魅力城市”称号作出了重大贡献，为创建生态城市提供良好环境基础。劳动湖改造工程结束后，周边地价翻了一番以上，为城市经营和土地利用提供了思路。正在进行的劳动湖南扩工程，规划确定后市政府首先封闭周边可开发土地，待工程开展后调整地价竞价出让，大幅度增加了政府收益,体现了“规划出效益”的作用。 大庆市全市有泡沼208个、市区有156个。市政府将城市名片确定为“天然百湖之城，绿色油化之都”。从2000年黎明湖水环境综合整治开始，政府、大企业等投入资金近16亿元，先后建设完成了黎明湖、三永湖、万宝湖、乘风湖、碧绿湖等一大批湖泡的治理，通过滨水环境景观的建设，满足了居民休闲娱乐、体育健身、文化教育需求，提升了城市品位和土地价值，促进了周边地区经济与社会事业的快速发展。 黑河市在完善城市功能和塑造城市特色中，突出滨水内容，明确黑河市要成为一个集边境口岸型、依山滨水型和生态园林化于一体的我省北部特色城市和重要旅游服务基地。集中力量实施了一批重点建设项目，如黑龙江公园改造、王肃公园改造、大黑河岛开发、沿江建筑立面改造、绿化亮化等。黑龙江公园的建成，对黑河城区中心东移、增加城市人均绿地、塑造沿江景观带起到了积极推动作用；沿江建筑改造使边境口岸景观、沿江景观、防洪大堤、沿江公园等各种景观相互呼应，构成了城市的滨水景观轴线，成为黑河市最具特色的景观。 二、我省滨水城市规划建设存在的主要问题及原因 我省滨水城市规划建设同先进省市相比，与省委领导关于提升城市品味、完