国际河流流域国的合作_以红河流域为例.pdfVIP

第 10 卷第 4 期 世 　界 　地 　理 　研 　究 Vol . 10 , No . 4 　　　　　　　　　　 　　　　　　　 2 0 0 1 年 12 月 WORLD REGIONAL STUD IES Dec . , 2 0 0 1 　　文章编号 : 1004 - 9479 (200 1) 04 - 0062 - 06 国际河流流域国的合作 ———以红河流域为例 陈丽晖 , 　丁丽勋 (云南省地理研究所 , 昆明　650223) 摘 　要 : 本文首先对国际河流流域国的合作进行简单介绍 ,分析了国际河流作为一个系统整体 行动所具有的动力特征是多目标协调 ,最后 ,进一步分析了促成各流域国之间合作的动力因素 和阻力因素 ,并概括了通常情况下国际河流争端解决的途径 。 关 　键 　词 : 国际河流 ; 流域国的合作 ; 红河 中图分类号 : F 119 . 9 　　　　　　文献标识码 : A 1 　国际河流流域国合作概况 　　虽然人类对国际河流开发和管理历史悠久 ,虽然国际水法 ,如 1966 年国际法协会 通过的《赫尔辛基条约》,1997 年国际法委员会通过的《国际水道非航行使用法》已经形成一 些基本的原则 ,如公平合理原则 、不造成重大损害原则 、合作原则等 , 以指导各流域国具体实 践 。但是 , 由于国际水法本身一些概念 ,如“公平合理”、“重大损害”等需要进一步界定和完 善 ,最关键的是国际水法不具有法律约束力 ,不能要求各流域国强制执行 。同时 , 由于认识 问题 、技术问题和政治问题等 ,使得至今国际河流在开发和管理上仍然存在许多问题 。 1. 1 　动力特征 一般由于多目标差异 ,随着时间的演变出现各方互相限制 ,没有整体开发和管理的项 目 ( ) 往往偏离其 目标 图 1 - a 。现实中 ,通常存在两个相对的力量 , 即促进整体行动与抵制整 ( ) 体行动 ,而整体行动的成功与否 , 以及持续性 ,决定于两个力量的强弱比较 图 1 - b 。只有 当强制整体开发和管理的压力大于抵制的力量时 ,才能促成整体开发和管理行动的形成 ,而 其持续性 ,则要求整体行动的执行者也是整体行动的受益者 ,即参与的团体看到整体行动的 ( ) [ 1 ] 成功 图 1 - c 。实践中 , 由于国际河流各流域国的国家利益和流域环境的相对差异 ,不 ( ) 可避免地存在 目标分歧 表 1 ,各流域国间合作的动力特征更适于以上多目标状况 。 收稿 日期 :200 1- 09- 10 ; 　　　　　修订日期 : 200 1- 10- 00 ( ) 基金项 目: 省自然科学基金重点项 目资助 项 目批准号 :200 1D0002 Z ( ) 作者简介 : 陈丽晖 1968 - ,副研究员、博士 ,主要研究方向是云南省土地资源合理利用 , 国际河流流域整体开 发和管理 ,发表相关论文 20 余篇 。 　2 期 陈丽晖等 : 国际河流流域国的合作 63 图 1 　合作的动力与阻力 表 1 　上下游主要水利用方向特征 水利用方向