城市垃圾处理产业化探析.pdfVIP

2003年第12期 当代财经 NO．12．2003 总第229期 CONTEMPORARYnNANCE＆ECONOMICS SerialNO．229 城市垃圾处理产业化探析 连玉君。王家荣 (西安交通大学金禾经济研究中心，陕西西安710049) 摘 要：通过对我目城市垃圾处理产业的性质和特点的分析，论证了垃圾处理产业化的必要性和可行-陆． 提出了一些促进垃圾处理产业发展的对策，主要包括：加强相应法规和产业政策的制定；进行垃圾处理产权的 区域划分；实施部分地区优先发展战略；发展中介机构和社区 关键词：垃圾：垃圾处理产业；产权；资源化 中图分类号：F062．9文献标识码：A 文章编号：1005q3892(2003)12—00834)3 一、垃圾处理产业的特性 投资年均增长18j％。日本官方预计，仅国内对高温垃圾处 理设备的需求潜力就可达3000亿日元以上。 垃圾处理产业不同于传统产业，是种逆向产业。由 于垃圾处理本身是具有正外部性的，所以在产业化的过程 3需求递增特性 全球每年新增垃圾lOO多亿吨，同时垃圾中可回收利 中，如何使外部性内部化是一个十分重要的问题。西方发 达国家在促进垃圾处理产业化的过程中通过“污染者付 用的成份也在不断增加。随着对垃圾资源化处理意识的不 费”的方式，成功地解决了内部化问题，从而使垃圾处理 断提高和垃圾处理技术的不断进步，对垃圾资源化处理的 产业得以迅速发展。在其发展过程中，主要表现出以下特 需求也在不断增加。早在80年代．日本的包装废品回收 性： 率就高达80％，由于包装废纸品回收率高，日本已成为世 1．高增长特性 界第二一j：产纸国；美国的废物回收利用率由199(1年的8％ 增长到1998年的30％。一些新的垃圾处理技术(如垃圾 据估算，全球废弃物回收行业的市场规模90年代初 为1000亿美元，到2000年达到r3000亿美元，增长了2发电技术．微生物处理技术、垃圾制混凝土技术)的产生 更进一步加快了这种需求。同时，对垃圾资源化处理需求 倍。以美国废物处理国际公司为例，在成立后仅仅两年的 的增加血带动了对处理设备、生物技术、电子以及相关服 时间里，其收入猛增了55％，达到146亿美元；经营利润 务、lk的^量需求，、 增加了70％，达到2．45亿美元。法国每年回收废纸2500 4赞动力资本密集特性 万吨，占全国造纸原料的40％，包装废物回收率达到了 南1。垃圾分布的广泛性，导致垃圾的收集和清运需要 75％。全法国现有10万人从事环卫和环保产业，每年可创 夫量的劳动』J投入。在这个意义上，可以将垃圾处理产业 造160亿美元的产值。可以预见，随着垃圾处理技术的不 归^劳动力密集型产业同时，对垃圾的无害化、资源化 断进步和更多厂商的参与，垃圾处理产业一定会以更快的 处理．如垃圾发电、废塑料炼气都需要大量的资金投入和 速度增长。 2，强关联特性