专家型监狱干警沉淀基层机制研究（下）.pdfVIP

《犯罪与改造研究》2015年第3期 专家型监狱干警况淀基层机制研究 (下 ) 吴宗宪 王金亮等 三、专家型监狱干警沉淀基层机制的基本内容 所谓 “专家型监狱干警沉淀基层机制”，就是让专家型监狱干警扎根基层直接监管改造罪犯的原理、 制度和做法的总称。 (一)专家型监狱干警沉淀基层机制的突出特点 1．目的性。建立专家型监狱干警沉淀基层机制的最终目的，是真正建立～支长期扎根基层、工作能 力突出、愿意奉献一生的高素质基层干警队伍，从而通过他们卓有成效的工作，更好地履行监狱作为国 家政权组成部分的职能。 2．系统性。建立专家型监狱干警沉淀基层机制 ，不仅涉及到基层干警职业发展等级体系等的建立， 也涉及到基层干警的职业发展等级体系与现有的其他晋升体系的对应关系；不仅涉及到基层干警的工 作能力和工作责任，也涉及到基层干警的福利待遇 ；不仅涉及到对工作中存在的问题的解决，也涉及 到对制约基层干警发展提高的其它问题的解决。 3．鼓励性。专家型监狱干警沉淀基层机制的鼓励性，首先，意味着鼓励而不是强迫监狱干警在基 层工作。应当鼓励广大干警心情愉快 、自觉 自愿地在监狱基层工作，而不是通过不合理的措施强行将 他们 “压”在基层 ，迫使他们不得不在基层工作。其次，意味着鼓励干警奋发进取成为专家型监狱基 层干警。不仅使广大干警愿意留在监狱基层工作，而且也能够促使他们努力钻研监管改造业务，兢兢 业业开展工作 ，勤勉思考工作问题，勇于进行探索实践，尽快成为监管改造方面的专家，而不是安享 优厚的待遇在监狱基层混 日子。再次，意味着吸引更多人到监狱基层工作。不仅能够使现有的监狱基 层干警安心本职工作，而且能够吸引机关科室的干警以及社会上的优秀人才愿意到监狱基层工作。 4．科学性。专家型监狱干警沉淀基层机制应当是在认真考虑了监狱工作的本质特征与社会使命的前 提下，在充分吸收了成功的实务工作经验和大量的研究成果的基础上，通过多方面考虑而建立的工作制 度。如果缺乏科学性、不能反映监狱工作的客观规律，这样的制度就不可能提高监狱基层干警的整体素 质，就无助于完成监狱的社会使命。如果缺乏可操作性，良好的制度构想和改革思路就不可能真正贯彻 落实。 5．稳定性。专家型监狱干警沉淀基层机制可能是在某一届领导的任期内建立的，不过，这样的制度 建立之后，就要体现为具有高度稳定性的规章制度，这个制度的具体内容必须要有切实的制度保障，使 ☆ 本文主持人为昊宗宪 (北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师)和王金亮 (北京 市监狱管理局清河分局局长、党委书记)；课题组成员包括杨捷 (北京市监狱管理局清河分局 副局长)、苏明月 (北京师范大学刑事法律科学研究院副教授、法学博士)、于永福 (北京市监 狱管理局清河分局办公室主任)、魏福科 (北京市监狱管理局清河分局垦华监狱副监狱长)、刘 劲松 (北京市监狱管理局清河分局办公室政研科科长)、霍彬 (北京市监狱管理局清河分局劳 动人事处副主任科 员)、姚学强 (北京市监狱管理局清河分局金钟监狱办公室主任科 员)、孔庆 丰 (北京市监狱管理局清河分局金钟监狱生产科科长)、张圣强 (北京市监狱管理局清河分局 清 园监狱心理矫治室科员) 41 伍建设 课题组 ／专家型监狱干警沉淀基层机制研究 (下) 、、 一一／ 广大警察能够把它作为终身努力和发展的准则，而不会担心 “朝令夕改”、一任领导一套做法。 (二)专家型监狱干警沉淀基层机制的核心内容 1．设立职位名称。我们认为 “矫正师”是一种适合监狱工作职能、体现监狱工作特性、多方面来看 比较可取的职位名称。 首先，矫正师的概念具有多方面的优点。这些年来，人们对于如何恰 当地称呼监狱工作者，特别 是监狱基层干警 ，进行