2013年全省农业综合开发工作要点.docVIP

2013年全省农业综合开发工作要点 按照省委省政府推进新农村八项实事工程的工作部署和国家农发办的工作要点，2013年全省农业综合开发的指导思想和总体要求是： 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻国家农业综合开发方针政策，紧紧围绕农牧业现代化和城乡发展一体化，充分发挥农业综合开发在发展现代农业中的重要作用，加大高标准农田和高标准草场建设，努力提高项目区土地产出率、资源利用率和劳动生产率；加大对农民专业合作组织和农业产业化龙头企业的扶持力度，努力推进农牧业增长方式转变和产业化发展进程；切实加强项目建设和资金监管，努力搞好每一个项目，花好每一笔资金，办好每一件实事。 为确保实现全年目标，各级财政和农发工作机构要按照“稳中求进、好中求快”的工作方针，着力抓好以下重点工作： 一、认真学习贯彻十八大精神，努力推进农业综合开发工作实现“三个转变”。一是开发目标向加快发展现代农牧业转变。要以建设高标准农田和草场为抓手，为农牧业现代化发展打基础；以扶持农牧民专业合作组织为抓手，为城乡一体化发展建平台；二是开发理念向发展高效生态农牧业转变。要充分体现“综合”特点，认真抓好土地治理与产业化经营的有机结合，有效开发利用农业资源，积极推进“两化一园”（农业合作化经营、产业化发展和示范园区建设）；三是开发布局向优势特色农业转变。要按照县域特色，优先开发优势产业，大力发展优势特色经济作物种植基地和畜牧业养殖原料生产基地，努力提高土地产出率和项目的经济效益。 二、积极争取项目资金，努力加大农业综合开发投资规模。一是准确把握国家农业综合开发政策导向和资金投向，认真做好项目筛选申报工作，积极争取中央财政的项目资金有较大增长；二是按照国家规定和省上确定的配套比例，足额落实省、市、县的配套资金；三是按照国家政策和谁受益谁负担的原则，采取“一事一议”的民主方法，认真落实并使用好项目区农牧民的筹资投劳；四是采用贴息、补助方式引导和带动信贷与农业产业化龙头企业增加农业综合开发投入。 三、进一步优化资金投向，切实加强农牧业基础设施建设。一是继续坚持集中资金办大事、突出重点抓关键的原则，投资安排向高标准农田建设聚焦，项目布局向农牧业大县聚焦，资金使用向基础设施建设聚焦；二是按照发展现代农业的要求，加大高标准农田示范工程建设，加强中低产田改造，突出农田水利、农业良种、农业机械等基础工程建设；三是按照发展生态畜牧业的要求，搞好草场改良项目，突出轮牧围栏、暖棚圈舍等基础设施建设；四是按照推进产业化发展的要求，搞好产业化经营项目，突出设施农牧业基地、菜篮子工程和特色大宗农产品加工龙头项目建设。 四、认真搞好项目规划，积极支持现代农牧业示范实验区建设。一是按灌区或流域规划高标准农田示范工程和中低产田改造项目，在加强项目区基础设施建设的同时，加大项目区结构调整力度，推进脱毒马铃薯、杂交油菜、蚕豆、蔬菜等特色农产品基地建设；二是按乡村集中连片规划草场改良项目，实行草畜棚配套建设，推进牛羊肉、奶牛、毛绒、饲草料基地建设；三是加大对农民专业合作社的扶持力度，积极推进土地流转和规模化经营，积极扶持规模化专业化标准化种植养殖基地建设；坚持以马铃薯、油菜籽、蔬菜、牛羊肉、乳制品、毛绒等市场前景好、带动农民增收多的大宗农产品加工为重点，加大对龙头企业的扶持力度，积极推进农业产业化；四是按照上述思路与要求，认真做好2013年项目实施和开发县3年规划与2014年度项目准备工作。 五、加大良种良法推广示范，努力提高项目科技水平。一是继续提高土地治理项目科技措施的投资比例，加大项目建设的科技投入；二是在高标准农田和中低产田改造项目规划和实施中，加大农作物新品种引进推广，采取良种与良法配套结合和科技承包方式，大力推进一村一品基地建设；三是在草场改良项目规划和实施中，加大科技应用，积极推进畜种改良和畜群结构调整；四是在科技推广示范项目规划和实施中，加大良种扩繁和高产创建示范，进一步提高项目的科技含量和整体效益。 六、抓好项目建设工作，确保按期完成开发任务。一是抓好2012年在建项目的实施工作，保证在6月底以前全面完成各项建设任务；二是按时向国家申报2013年度项目，及早谋划项目实施工作，及时审批落实单个项目的实施计划，督促开发县和项目单位及早筹备项目的开工准备工作，在项目计划批复后立即开工建设，确保土地治理存量项目和产业化经营项目当年基本完成，增量项目当年完成80%以上的建设任务；三是项目建设中严格执行工程招投标制、工程监理制和项目法人负责制，建立健全工程进度、工程质量管理责任制，切实加强项目建设每个环节的管理工作，提高项目建设管理水平；四是积极组织项目区农牧民参与项目建设，在按照政策规定完成筹资投劳任务的同时，广泛组织农民参与工程建设，让农民从项目建设中得到实惠，提高农民投身开发的积极性，