新形势下国有交通企业管理腐败的理性思考.doc

新形势下国有交通企业管理腐败的理性思考 腐败是与权利相伴生的一种社会现象，有权力的地方，腐败就有了它滋生的土壤。交通建设，交通官员大面积“塌方”的现象通过对涉企案件分析，特别是剖析国有资产流失、侵犯职工群众合法权益等案例，不难发现不仅造成巨大损失，而且严重损害了党和政府的形象其危害烈度，。 ?一、国有交通企业管理腐败案件发生的特点和规律 ?国有交通企业管理腐败就是权力腐败在管理领域的表现。企业经营管理者在进行经营决策等管理过程中，权力性经营者为了达到个人的效用最大化，不惜滥用权力、以权谋私，收取回扣、收受贿赂、贪污挪用公款、把国有资产占为己有、进行过分的职务消费等等??? （一）随着改革开放的深入，市场经济体制的确立，大量经济法律法规的颁布实施，执法部门越来越多地介入经济生活，对于经济活动发挥着越来越重要的影响作用于市场经济转型期的制度的不完善经不起诱惑，成为腐败的俘虏。交通的基层站、所干部还有侧身期中进行利益均沾的各种“关系人”，一旦犯案，案值巨大，窝串案、案中案非常突出。借此发财谋利即用较低的贿赂成本获得较高的收益或者超额利润。手中的权力无论是被动出租还是主动寻租，大笔一挥，不仅是把数以万计的国家、集体财产归为己有；还给树立了犯罪的榜样，?群体、法人牵连犯罪增多并与社会上不正之风、利益分配失衡等矛盾相互影响，交叉感染，恶性循环。往往打着“为公”的旗号，集体讨论决定，不掏个人腰包，而且名目繁多，数额较大它虽满足了个人或小集团的利益，但损害了国家和集体权益(三)发生的环节。改革开放以来，我们国家经历着一场前所未有的变革，国有企业的管理机制也从工厂制向公司制转变。国有企业在这场变革中，旧体制尚未完全打破，新机制还没完全建立，计划经济的管理模式与市场经济运行规则发生着激烈的碰撞职务犯罪等腐败现象利用职务便利为亲经营活动谋利。项目中，通过采取不公开竞标、修改电脑程序等手段，中标。不规范转移、侵吞国有资产以国企业养私人企业，变国有资产为私人资产。打着合资、联营、租赁、承包的幌子，对国有资产贬值低价评估，转手由自己或亲属收购为自己同业经营亲友、朋友经商办经济实体提供便利和优惠条件将优质资产分离上市，另行组建新的股份公司，内部人持股、分红。国有企业经营者有的沿袭着计划经济时期高度集权的管理方法，把权力行为直接介入市场交易关系，大搞权力寻租在涉及企业重大问题上个人说了算在职务上是一把手，在决策时是一言堂，财务支出是—支笔，作出重大决策不经集体讨论、一张口、一张条就可以动用数十、上百万元，导致企业受到严重损失。有的在工程发包过程中，搞暗箱操作、权钱交易，侵害企业利益。???? （四）犯罪手段具有较大的隐蔽性和欺骗性?腐败混杂在合法之中和其经济犯罪相连或与其他经济违法行为、行政违法行为交织在一起，与民事馈赠等行为、地方政策、经济转轨期法律法规的漏洞等混合在一起，很难区分和界定具有较大的隐蔽性和性如将贿赂行为溶于业务活动之中，内化为双方一种自律的行为，或者通过不等价业务往来，使暗中的差额成为事实上的贿赂犯罪者目标利益一致，互相关联的，互相保密，决不轻易暴露、以免殃及自身没有第三者闯入或意外事件很难发现腐败犯罪主体一般都是有职有权的人物这些人活动能力强，活动范围广，社会关系网多，作案前有准备作案后有对策。?腐败它是一个多种因素造成的综合病症。既有宏观社会原因，又有微观社会原因近年来，美国、意大利、日本等西方发达国家揭露的一系列腐败丑闻，由于体制的不健全社会伦理道德的偏差与失范浓厚的“唯上”意识进而走上犯罪歧途。“唯上”意识一些权力过分集中，又不按规章制度和程序办事的当家人一言堂一支笔”不择手段、践踏法纪，千方百计地侵占国有、集体资产一方面对腐败现象恨之入骨，深恶痛绝另一方面，形成普遍的贿赂心理，并且凝固成一种心理定势，外化为行动习惯在企业领导的选拔上，存在片面强调企业管理经营方面的才能，忽视了对其思想政治素质方面的深层次考察，造成一些“高能低德”的人走上企业领导岗位企业财务管理制度不健全或得不到有效执行。有些企业私设帐外帐，“小金库”现象普遍存在，其资金均由主管领导和财会人员私自掌握，自得处理，为少数人弄权谋私提供便利。企业利益分配机制不尽合理。现阶段，企业普遍采取了基薪、效益年薪和工作目标考核相结合的形式。但据了解，有的企业没有采取风险抵押方式，缺乏激励与约束相结合的内容；实施效益年薪中主要考虑净资产收益率和资产规模，却忽视了应收帐款回收等情况，导致某些企业领导人员弄虚作假，以粉饰财务报表的形式来提高业绩。期薪激励、期股激励、职位消费激励绩廉考核等，操作比较复杂，内容不够细化标准不够量化没有在企业中真正实施过经营管理者的收入与其经营业绩未能紧密联系起来，形成“庙穷方丈富”或“庙富方文穷”。经营者心理失衡，积极性受挫，甚至转而通