我国公共住房消费融资模式及绩效分析.pdfVIP

2010 年5 月 河 北 经 贸大 学 学报 May.2010 河北经贸大学学报（双月刊） 20 10 年第3 期 第31 卷 第3 期 Journal of Hebei University of Economics and Business Vol.31 No.3 ●金融与投资 我国公共住房消费融资模式及绩效分析 周京奎 （南开大学经济研究所，天津300071） 摘 要：通过构建不同收入家庭住房支付能力与住房公积金关系计量模型，实证检验我国公共住房融资模式绩效。 实证结果表明，在总平均、低、中、高收入家庭，公积金缴存额对居民住房支付能力的影响弹性均为正值，公积金与 住房支付能力同向变化。高收入家庭的公积金缴存额对居民住房支付能力的影响弹性是最高的，而低收入家庭的 公积金缴存额对居民住房支付能力的影响弹性最低。这说明在我国公积金对高收入家庭福利的贡献大于中、低收入 家庭，中、低收入家庭的福利得不到保障，而高收入家庭获得的好处更多。所以今后应扩大公积金制度的覆盖范围，对 公积金制度实行收入层次分段制，不断完善公积金制度与公共住房协调配合的机制、设立健全公共住房基金。 关键词：公共住房融资；模式定位；绩效评估 中图分类号：F830.572 文献标识码：A 文章编号：1007-2101 （2010）03-0040-07 上述公共住房供应对象依次为中低收入、低收入、 一、引言 最低收入家庭，根据这部分人群数量可以计算出， 公共住房是指为解决中低收入家庭居住问题， 2007年我国限价房、经济适用房、廉租房建设融资 由政府直接投资建造或以一定方式对建房机构提 需求规模分别为4 063.08亿元、2 256.57亿元、1 194.2 供补助，并以较低价格或租金向这些家庭出售或出 亿元，而2007年经济适用房建设投资仅为833.8亿 租的住房。由于公共住房具有准公共物品性质、经 元，由于地方财政压力大、土地出让金收益波动大、 营的非盈利性，需求对象支付能力低，政府只有对 公积金增值收益有限，廉租房建设投资规模不会有 其提供强有力的融资支持，才能解决中低收入家庭 显著增长。显然，在该融资模式下公共住房建设融 的居住问题。 资存在巨额缺口。 我国在1998年实行住房制度改革后，初步建立 2． 公共住房消费融资模式中强制性缴存机制 了以限价房、经济适用房、廉租房为核心的公共住 与市场化配贷机制错位。以2005年为例，我国城镇 房供给体系，相应的出现了以银行贷款、政府财政 不同收入类型家庭缴纳的住房公积金和住房贷款 预算内投资、土地出让金收益和公积金增值收益为 额有较大差异，说明在错位机制下中高收入家庭的 核心的公共住房建设融资体系和以住房公积金制 住宅消费融资能力远高于中低收入家庭，公共住房 度为主的公共住房消费融资模式。然而，随着我国 融资功能尚未体现，具体数字如表1所示。 社会经济发展进入新的阶段，现有的公共住房融资 3．公共住房融资模式定位模糊、运行模式僵化， 模式已极大地制约了公共住房福利效应的发挥： 与住房支付能力、住宅价格尚未建立联动机制。 目 1． 公共住房建设融资需求与资金供给存在巨 前，我国城镇中低收入家庭的住房支付能力很低： 额缺口。目前，限价房、经济适用房建设融资是以商