深圳经济特区公共空间系统规划.pdfVIP

2006年是市政府提出的 “基层基础年”和 “城市管理年”，也是深圳市城市规划建 设由抓重点、创品牌，切实转向关注城市整体环境、注重基层建设管理，为实现 “和谐 社会”的目标而全面推进的关键时期。和谐社会的营造离不开丰富的公共活动，而公共 空间是公共活动的主要载体。公共空间为所有市民公平的提供公共活动的场所，它体现 了移民城市的宽容性，是营造和谐深圳、注入城市活力的实体之一。 为此，深圳市规划局本着统筹在先、行动跟进的指导思想，委托深圳市规划设计研 究院编制了 《深圳经济特区公共空间系统规划》。本项 目旨在城市规划的平台上，通过 剖析现状公共空间建设和管理中的问题，研究深圳市民的需求，来制定公共空间建设的 标准和导则以及规划管理上的改进，并进而实现城市公共空间资源的合理配置。 2.1 因地制宜、明确概念 公共空间的概念在不同的城市会有不同的含义，本规划根据深圳实际情况和管理需求，明确提出：公共空间指 城市 中室外的，面 向所有市民的，全天免费开放的，经过人工开发并提供活动设施 的场所 。 根据用地权属，公共空间可分为 2 类：独立占地和非独立占地。独立占地公共空间指具有独立的土地权属的公共空 间。非独立占地公共空间指设在用地单位内部，通过建筑退线等规划控制而实现的公共空间。 根据表现形式，公共空间可分为 3 类：绿化空间、广场空间和运动空间。 规划以人均公共空间面积和步行可达范围覆盖率 （即 5 分钟路程步行可达范围与城市建设用地的比例）为两个基准 指标来衡量公共空间的服务能力。 2.2 关注居民真实感受 项 目组通过网络和学校回收了 1442 份调查问卷，调查对象涉及不同分区和街道不同背景的居民，调查结果有很强的 可信度。 结果表明： 47% 的居民对公共空间不满意，不满意的 意见中 51% 的居民希望公共空间能出现在 “ 小区周边 ” 。放弃户外活动的最主要原因是天气太热。 最需要的公共空间是运动场地和绿地公园。综合问卷调查的结果，步行的便 捷和优秀的环境设计 （特别是适合炎热气候的设计）是市民最看重的。 2.3 着眼现实、客观评价 （ 1 ）公共空间总量不足。现状特区内人均公共空间面积为 4.7 平方米 ，仅有 23% 的建设用地步行 5 分钟可到 达公共空间。 （ 2 ）市区级大型公共空间容量充足、环境优秀，而街道社区级小型公共空间无法满足需求。 （ 3 ）运动空间明显不足。 （ 4 ）居住区内的半私密空间较多，工作地和城中村则十分缺少公共空间。 （ 5 ）交通屏障阻隔严重，步行可达性有待提高。 （ 6 ）空间设计对炎热气候的适应性不强。 2.4 洋为中用、确定 目标 规划研究了国外著名城市如旧金山、温哥华、伦敦、新加坡等的公共空间规划和实践经验，结合深圳实际拟定了工作 目标，并提出适宜的规划对策。 规划指出，未来深圳经济特区的公共空间发展 目标是： “ 公平 ” 与 “ 活力 ” 的有效实现 。 “ 公平 ” 意味着充足合理、机会均等 —— 平等地为所有人提供户外公共活 动的条件与机会； “ 活力 ” 意味着联系方便、激发参与；而实现 “ 公平与活 力 ” 则需要一套务实的设计、实施和管理一体化的公共空间规划管理体制。目前 最迫切的任务是实现 “ 公平 ” 。 特区人均公共空间面积应达到 8.3 ～ 16 平方米。其中，独立占地公共空间的 人均面积不应少于 8.3 平方米 。 60% ～ 75% 的地区步行 5 分钟可到达公共空间。其中， 80%