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日本贸易安全制度的发展及其机制 锕 力 摘 要：贸易立国是 日本的既定国策，贸易安全事关国家的前途和命运。日本 的贸易安全，一方面是依靠美国军事力量确保贸易通道的安全，使得 日本能够获得海 外资源和产品出口通道。中东石油危机后，波斯湾到 日本的海路成为 日本的生命线。 有关机构有外务省、防卫省、财务省、日本贸易振兴机构。另一方面是通过贸易规制 保障国家和社会的安全。 日本实现经济高速增长，成为经济大国，却激化 日美贸易摩 擦。这一过程中日本经济产业省建立和完善 了一整套贸易规制的安全保障机制。WTO 和WCO也是 日本通过 国际合作保障贸易安全的重要渠道。 关 键 词：日本贸易安全；海路安全；贸易规制 贸易立国，是 日本战后经济崛起的法宝。 日本是一个资源极度贫乏，地震 、火山、台风肆 虐的多灾地 ，山区占国土的大部分，且人 口非常密集。按照常规 ，这样的国家似乎注定是贫穷 落后的，世界上也有数不清的类似例子。但 日本却异军突起，在上个世纪50年代到70年代实 现了经济高速腾飞，迅速跨人发达国家行列，80年代成为世界第二经济大国，人均收入曾经长 期居于世界首位。所有这一切成就的取得 ，日本的贸易功不可没。那么，日本的贸易是怎么能 做到安全进行的呢? 日本在贸易安全上构建了什么样的机制呢?这个机制是如何运行的呢?有 什么值得我们借鉴的经验呢?这些就是本文所要探讨的。 基金项 目：上海市人 民政府发展研究中心 “石 良平工作室”、上海社会科学院哲学社会科学创新 _ T-作创新型智库 “上海国际贸易中心建设研究”研究成果。 作者简介：何力，复旦大学法学院教授、博士生导师、法学博士、上海海关学院兼职教授。 1O2 日本贸易安全制度的发展及其机制 日本贸易安全的由来 日本是一个资源贫乏的国家，加之 自然灾害频繁，国家的生存基础比较薄弱。自从 19世 纪50年代国门被西方列强打开后 ，日本开始了对外贸易。① 1868年 明治维新后，日本 国家的 发展面临巨大的生存竞争压力。作为应对，日本 由此走向对外扩张的军国主义道路，相继发动 或参与了甲午战争、日俄战争、第一次世界大战出兵中国山东、第一次世界大战后出兵苏联西 伯利亚，发动侵华战争，大大扩张了其贸易圈，并用武力维护着其贸易安全。直到第二次世界 大战战败投降，日本才与这条对外扩张的军国主义道路分道扬镳。 第二次世界大战前的 日本贸易一直都处在困局之中。与西方列强相 比，日本的近代工业基 础很薄弱。始于纺织业的Et本产品好不容易有了出口，却碰上了保护主义的世界潮流，难 以进 人英美主导着的世界市场。于是 日本的轻纺产品只能面向中国市场 ，这又和中国正在发展的民 族工业发生激烈冲突。为了确保原料的供应和市场的获得，日本逐步展开了对中国的侵略，最 后终于发展到战争，直至被打败。这对于 日本而言是极其惨痛的历史教训，成为第二次世界大 战后 日本贸易安全机制形成的原点。 日本战败后一直到 1952年处于美国的军事 占领下。由于 日本有发动侵略战争前科 ，美国一 开始对 日本的经济贸易实行严格的限制，使得 日本一度处于战后废墟中难以恢复。人 民生活极 度贫困，对外贸易也几乎陷于停顿之中，只有依靠美国的救济。但随着1949年中华人民共和国 成立，以及 1950年朝鲜战争的爆发，美国意识到其主要对手已经不是 日本 ，而是苏联和中国等 组成的社会主义阵营。而在东西方两大阵营的对抗中，日本处于西方阵营的远东最前线。于 是 ，美国解除了冲绳之外的整个 日本的军事 占领，恢复了日本主权 国家的地位 ，独立发展经济 和贸易，允许 日本加入到国际贸易体制。这样 ，日本复归国际社会 ，成为美国主导下的资本主 义国家的一员，参与到西方市场经济国际体系中。 这样一个历史背景决定了战后 日本的贸易安全从一开始就和美国是捆绑在一起的。上个世 纪50年代 ，日本作为一个工业基础 比较薄弱的国家，能够生产的主要是一些轻工业产品。这 些产品当时质量并不太高 ，而且很多都是假 冒品牌 ，但价格便宜。日本需要从海外进 口资源 ， 经济发展也需要海外的中高端工业制成品，如果 日本产品没有海外市场 ，日本的贸易就不能成 立。是美国帮助 日本解决了这个