科学发展观与中国对外开放战略调整.docVIP

科学发展观与中国对外开放战略调整 李安方 【内容提要】科学发展观是中国构建社会主义和谐社会、实现国内经济社会协调发展的根本指导方针，也是中国处理对外经贸关系，引领对外开放战略调整的基本指导思想。在中国进入全面对外开放的历史新阶段之后，需要以科学发展观为指导，对传统开放战略和开放模式进行反思，破解开放型经济发展过程中的矛盾和难题，并通过对开放战略和开放体制的优化和调整，探索新的开放目标和开放理念，在进一步扩大对外开放的同时，努力提高中国对外开放的质量和效益，以实现国内外经济的全面、协调、可持续发展。 【关键词】科学发展观　新开放观　中国改革 一、科学发展观的本质内涵及其对中国开放战略的指导意义 科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的中国新一届领导集体，根据新世纪中国社会经济发展的历史现实，全面分析国际国内形势的基础上，提出的一个重大发展战略理念。这一科学发展理念是在中国对外开放经历了四分之一世纪之后，国家经济实力的综合国力显著增强，中国参与全球竞争日益深化的大背景下提出的，是中国作为一个负责任的大国面对经济全球化发展趋势而采取的一种积极战略转型。科学发展观不仅是中国构建社会主义和谐社会、实现国内经济社会协调发展的根本指导方针，也是中国处理对外经贸关系，引领对外开放战略调整的重要指导思想。在新的历史条件下，全面理解和认真落实科学发展观，以科学发展观为指导，在客观、全面地分析全球经济发展格局和变化态势的基础上，紧紧抓住世界经济全球化进一步深化发展的历史机遇，进一步扩大对外开放，全面提升中国参与国际经济技术合作的水平，进而为中国的经济社会全面、协调、可持续发展提供强大动力。 开放的本质是为了本国的经济社会更快、更好的发展，是为了满足本国人民的物质文化生活的需要，开放不是发展的目的，而是发展的手段。“以人为本”科学发展观的本质，也要在中国对外开放战略中得到充分体现。中国目前已经成为引进外国直接投资最多的国家，在外资对中国的经济增长做出巨大贡献的同时，一些外资企业也严重地侵犯着中国的人权，某些外资企业工人劳动条件十分低劣，合法权益得不到保障，一些地方政府部门，只顾引资成绩，而对劳动者的权益不予关心。一些外国投资者把生产工艺落后，严重影响环境的投资项目搬到中国，对当地的生态造成极大的危害。所有这些都是传统开放战略忽视以人为本理念造成的恶果，只有以人为本在开放战略中占据主导地位，科学发展观在中国才能真正落实。当前中国的对外开放主要集中在东部沿海地区、集中在以制造业为主的部分领域，对外开放采取涸泽而渔的手段，目前的中国对外开放战略是一种不全面的、不协调的、不可持续的开放战略，用科学发展观为指导，引导中国的对外开放由东部沿海逐步向全国开放，由制造业为主向全面的多领域开放，同时实现各领域开放进程的协调，由资源型开放向内生性开放，真正实现全方位、多层次、宽领域的开放战略，在进一步提高对外开放水平的基础上，实现开放战略的持续提升。 科学发展观本身就是开放的发展观，统筹国内发展和对外开放是科学发展观的核心内容之一。在全球化背景下，中国的发展不再仅仅是一个国家内部的发展问题，而是一个与全球经济发展大环境密切相关的全球性问题。开放的中国需要世界，日益全球化的世界也需要中国。中国的发展需要充分利用国际、国内两种资源和国际、国内两个市场。统筹国内发展和对外开放在新的历史条件下表现为“利用全球化”和“依靠国内条件”这两个支持中国发展的战略基点。“利用全球化”体现了中国发展战略的时代特征和发展的道路创新。中国未来的发展要把全球市场机遇和要素供给作为发展的基本条件，要让全球化为中国的发展服务。“依靠国内条件”体现了中国参与全球化的自主性和可控性。中国参与经济全球化具有许多独特的比较优势。中国拥有13亿人口中，城乡居民储蓄存款超过11万亿元，具有潜力巨大的市场消费能力。中国的劳动力资源丰富，劳动力总量超过7亿，平均工资成本仅为发达国家的1/30至1/40，具有极强的市场竞争力。中国的产业制造能力综合投资环境与高速增长的经济规模，无不是中国参与全球化经济的巨大优势。依靠国内这些优势和条件是中国发展的基础。从这个意义上看，“利用和依靠”战略是在依靠基础上的利用，依靠主导下的利用。依靠国内条件意味着中国在政治上不屈从于外来压力，在经济上不盲目地被全球化潮流卷着走，意味着发展的基点在于依靠自己的力量，不把国家发展的根本大计建筑在外部条件的基础之上。“利用”就是接受现有国际体制与机制，“依靠”则是为未来在这一体制中发挥作用准备条件，驾驭和超越这一体制。“利用和依靠”是中国在对外开放中坚持科学发展观，统筹国内发展与对外开放的具体要求和体现，也是中国对外开放战略调整的主要方向。以人为本，全面、协调、可持续的发展理念既是指导现阶段中国社会主义现代化建设的基本原则，也是进一步提升中国对外