社会保障费改税的实证分析.pdfVIP

2001 年第 5 期 人 口 与 经 济 No. 5 ,2001 ( 总第 128 期) POPULATION ECONOMICS ( Tot. No. 128) 社 会 保 障 社会保障费改税的实证分析 研 究 张广科 ,黄瑞芹 ( 中南财经政法大学 劳动经济与社会保障研究所 ,湖北 武汉 430064) 摘要 :社会保障费改税的初衷在于依靠税收的强制性和规范性来扩大社会保障的覆盖面 ,提高保 费的有效征缴率 ,从而缓解基金的财政危机。但是社会保障费改税不是简单的筹资手段的改变 , 而是必然涉及到社会保障体制改革过程中的一些深层次问题。 关键词 : 社会保障费改税 ; 养老保险 ; 失业保险 ; 个人账户 ( ) 中图分类号: F84067 D6321 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1000 - 4149 2001 05 - 0077 - 04 Practical Analysis on Transforming Administrative Fees into Taxes of Social Insurance ZHANG Guangke , HUANG Ruiqing (Research Institute of economic and social insurance , Southcentral University of Finance and. . . Hubei ,Wuhan , 430064) Abstract : The principal aim of transforming administrative fees into taxes of social insurance is to enlarge the coverage of social insurance and improve the effective collecting rate depending on the forcibility and standard of thd tax ,so as to alleviate the financial crisis of thd rund. But this transform is not just the change of collecting thd fund , it will necessarily touch upon some deep poblems during the reforming pro cess of social insurance system. Keywords : transforming administrative fees into taxes of social insurance ; endowment insurance ; unem ployment insurance ; personal account 社会保障基金是社会保障制度的物质基础 ,直接关系到社会保障制度保障功能的实现。 在社会保障基金增值困难 ,支付缺口日益扩大的情况下 ,社会保障费改税 ,依靠税收的刚性来 扩大社会保障的覆盖面 ,提高逐年下降的保费的有效征缴率 ,也就成了自然的应对之策。八届 人大四次会议通过的《中华人民共和国经济和社会发展 2010 年远景目标纲要》已明确提出要 在适当时期开征社会保障税。本文从实证分析角度出发 ,着眼于费改税运行的具体经济、制度 环境 ,探讨社会保障费改税在我国现阶段实施的可能性及应该注意的问题。 收稿日期 :2001 - 03 - 26