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战树毅同志 在全省农产品质量安全法 培训班上的讲话 （二○○六年十二月十六日） 同志们： 这次全省《农产品质量安全法》培训班，是厅党组确定举办的。举办这样一次较大规模的培训班，在我厅历史上是不多见的，这足以说明学习贯彻这部法律的重要意义。上午，农业部的徐司长和崔处长给大家讲授了《农产品质量安全法》的主要精神，并就贯彻落实好这部法律提出了重要的指导性意见，大家要结合实际工作，认真消化吸收。下面，我结合全省农产品质量安全工作情况，就贯彻落实《农产品质量安全法》和进一步加强农产品质量安全工作讲几点意见。 一、充分认识新时期农产品质量安全工作的重要意义 2001年以来，全省各级农业部门认真贯彻落实省政府《关于大力推行农业标准化，全面提高农产品质量的意见》，积极组织实施农业部“无公害食品行动计划”，我省农产品质量安全工作取得了显著成效。突出表现在以下四个方面： 一是农业标准化三大基础体系初步建立。截止目前，全省共制定农业地方标准560多项，地方规范1700多项；有14个市、69个县（市、区）建立了农业质量检测中心，各级各类农业质检中心已达到100个，其中40个通过计量认证；建立完善了无公害、绿色食品、有机食品及山东省名牌农产品品认证、认定体系。 二是农业标准化生产推广普及力度不断加大。全省已建设国家级标准化示范区（县）5个，省级标准化基地300多个，市县两级标准化生产基地2500多个，农业标准化基地总面积达到4000多万亩。其中，无公害、绿色食品、有机食品基地面积达到1600多万亩。 三是农业质量监管工作不断走向规范化、制度化。省及部分市已经建立了农产品质量例行检测制度。近两年来，省厅及部分市农业部门开展了蔬菜农药残留例行监测工作，累计检测样品20000余个。同时，有计划地开展了种子、农药、化肥等农业投入品的专项监督检测工作。 四是农产品质量不断提高。全省已获得国家认证的无公害农产品近1300个，绿色食品760个，有机食品近140多个。农药、兽药、渔药残留检出率逐年下降，蔬菜中农药残留抽样检测综合合格率达到95%以上，比2001年提高了近10个百分点。 但是，我们也必须清醒地看到，我省农产品质量安全工作也还存在一些比较突出的问题。主要表现在：一是标准化生产的普及推广步伐不够快，已建设的标准化基地也存在着建设不规范、管理水平不高的现象，基地档案制度、投入品监管制度、生产管理制度等不健全，基地品牌培育滞后，与企业、市场的连接不够紧密等。二是农资监管仍然存在较大漏洞。违规销售、使用禁用高毒、高残留农药的现象屡禁不止，食物中毒和贸易纠纷事件仍时有发生。三是农产品基地准出、市场准入制度没有有效建立。产品上市前检测制度不完善，管理不到位，省内大中城市多数尚没有建立有效的市场准入制度，市场对农产品质量安全水平的约束机制没有形成，引导作用不够明显。四是农产品质量安全工作投入不足，基础设施建设不到位，制约了全省农业标准化进程和农产品质量监管工作的全面开展。由于各地投入的力度不同，工作开展也很不平衡，个别市在质检体系、标准化基地建设方面进展缓慢，有的甚至存在监管空白，影响了全省农产品质量安全整体水平的提高。 当前，我省农产品质量安全工作已经进入了一个新的发展阶段，面临着新的机遇、新的挑战。主要表现在以下几个方面： 第一、《农产品质量安全法》的实施，对农产品质量安全工作提出了新的要求。《农产品质量安全法》的出台，标志着我国农产品质量安全工作进入了依法监管的新阶段。可以说，这部法律对我们农业部门来说是一把“双刃剑”，它既赋予了农业部门农产品质量安全监管的职责和权力，同时也增加了压力和责任，对我们的工作提出了更高的要求。我们必须转变思想观念和工作方法，尽快走上依法行政、依法监管的轨道。 第二、国内外市场对农产品质量安全水平提出了新的要求。近几年，国际市场对我国农产品设置的门槛越来越高；随着《农产品质量安全法》的贯彻实施，国内市场也开始由无门槛向有门槛转变，特别是北京、上海、天津等大城市已陆续推出了市场准入制度。这些都对我省农产品的市场开拓带来了巨大挑战。我省是一个农产品输出大省，目前有60 %的鲜活农产品运销省外，去年农产品出口69.1亿美元，今年有可能达到80亿美元，占到全国的1/4。农产品的市场竞争力主要体现在质量安全水平上。今后几年，如果我们不能尽快建立起有效的质量控制体系，给我省农产品加上质量身份证，不但不能开拓新的市场，原有的市场份额也会失去。这对我省农业发展和农民增收都将产生非常不利的影响。 第三、城乡居民消费需求的不断升级，对农产品质量安全水平提出了新的要求。“民以食为天、食以安为先”。落实科学发展观，核心是要坚持以人为本。在当今社会，以人为本，很重要的一条是以健康为本。在农产品量的供应已经不再是主要矛盾的情况下，人们更加关注的是农产品质量安全水平