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融黥镦 发挥区位和开放优势 扩大环渤海中心城市金融聚集效应 团 缀唐阳 联、经济开放等诸多方面面临新的机遇，为整合资源、实 一、环渤海地区的比较优势分析 施协作、互补发展提供有利条件，形成集聚效应或乘数 1．地理区位优越，资源优势明显。环渤海地区处于 效应成为可能。 东北亚经济圈的中心地带，向南，它联系着长江三角洲、 金融是现代经济的杨0，在整个经济中发挥重要导向 珠江三角洲、港澳台地区和东南亚各国；向东，它沟通韩 和支撑作用，本地区中心城市已初步形成了以银行、保险 国和日本；向北，它联结着东北地区及蒙古国和俄罗斯 公司、证券公司为主体，其他多种类型金融机构并存的金 远东地区。这种独特的地缘优势，为环渤海区域经济的 融体系，具备了金融机构种类较齐全、服务功能较完备、金 发展、开展国内外多领域的经济合作，提供了有利的环 融资产总最大、资金吞吐和调节能力不断提高、金融对外 境和条件。本地区自然资源非常丰富，拥有丰富的海洋、 开放不断扩大、外资金融机构进一步聚集等良好的发展基 矿产、油气、煤炭和旅游资源，也是中国重要的农业基 础和态势。截至2004年末，本地区银行机构外币存款达 地，耕地面积达2656．5万公顷，占全国耕地总面积的四72万亿元，贷款5．1万亿元，均占全国总额的近l，3。 分之一强，粮食产量占23％以上。 3．开放政策优势显现。按照国家规划，该地区将是 2区域经济金融发展优势明显。经过多年发展，该 新一轮战略规划的重点发展地区。早在党的十四大报告 区域已形成了一个实力较强的骨干城市群。环渤海地区 中就提出要加快环渤海地区的开发开放，将其列为全国 共有城市157个，约占全国城市的四分之一，其中城区 开放开发的重点区域之一。随之，国家有关部门也正式 人口超百万的城市有13个。该地区以京津两个直辖市 确立了“环渤海经济区”的概念，并对其进行了单独的区 为中心，大连、青岛、烟台、秦皇岛、锦州、营口等沿海开 域规划，区域问的经济合作、横向联合、优势互补为环渤 放城市为扇面，以沈阳、太原、石家庄、济南、呼和浩特等 海地区开拓了广阔的发展空间。中央近些年连续出台了 省会城市为区域支点，构成了中国北方最重要的集政 一系列对该区域大发展至关重要的战略举措，如振兴东 治、经济、文化、国际交往和外向型、多功能的密集的城 北等老工业基地、开发开放天津滨海新区、建设大连东 市群落。在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和 北亚国际航运中心等。因此环渤海地区完全可以把握机 带动作用，有力地促进了本地区特色经济区域的发展。 遇，成为中国经济发展的又一个“增长极”，改变经济发 环渤海地区产业链完整，工业基础和科技实力雄 展“南快北慢”的格局。 厚，是中国最大的工业密集区，是中国的装备制造业、船 二、扩大中心城市金融聚集效应的策略 舶制造业、化学工业基地及重要的港口、海洋产业带。该 地区经济互补性强，有三个基本的经济板块：一是京津 要在该地区已有的区位综合优势基础上，抓住重 冀，科技优势较为明显，仅京津两大直辖市的科研院所、 点，充分发挥政府引导作用，遵循市场化原则，统筹规 高等院校的科技人员就占全国的四分之一；二是山东半 划、积极推动、强化信用、优化环境，努力扩大该地区中 岛，农业、工业基础与资源和劳动力优势较明显；三是辽 心城市金融聚集效应，实现相互促进、协调发展。 东半岛，工业制造基础有传统优势。该区域GDP已超过 1|发挥政府对金融业发展的推动作用。地方政府应 4万亿元，经济发展进入快车道，有着巨大的资金需求 树立金融领先意识，并根据当地实际成立相应工作机 和市场空间。环渤海经济圈加快聚合步伐走上一体化发 构，制定金融发展规划，切实做好组织、协调、指导工作， 展道路，将使三大板块今后的发展在资源互补、产业关 把金融业放在城市总体发展战略的先行位置上，将其作 万方数据 为独立的产业进行规划和发展，提高金融业在第三产业 总部，增强中心城市金融业对外辐射能力。创造条件，吸 及国民生产总值中的比重。以金融业的改革开放作为带 引全国性金融业务中心落户，如个人理财研发中心、黄 动经济发展的突破口，通过金融中心城市的高教资金融 金交易中心、资金交易中心、数据处理中心、票据中心 通及便捷的结算服务，增强城市在经济发展带中的辐射 等，并使之发挥强大的聚集效应。三是扩大金融对外合 力和影响力，促进经济的跨越式发展。 作与开放。吸引外资金融机构参股市属金融机构，利用 2．努力营造有利于金融业发展的良好环境。一是建 其资本优势、管理优势以及人才优势，促使市属金融机 立以金融企业监管指标体系、风险检测考评体系为主要 构完善治理结构，转换经营机制，不断做大做强。组建合 内容的金融系统风