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2011年普法骨干培训讲稿 乐民司法所 张怀伦 行政执法合法性应注意的几个问题 一、 目前行政执法的现状与概况; 从1989年4月4日公布，1990年10月1日施行，至今已二十个年头，有收获，也有不足，显现出很多问题，现在正在酝酿行政诉讼法的修改问题，譬如行政案件受理范围，抽象行政行为的可诉性，行政协调机制拓宽，公益诉讼原告人范围审查扩大问题，依法治国的理念逐步深入人心，但也存在许多不尽人意的地方，违宪行为依然存在（政府体制改革问题，四级政府问题、四大权力机构，获奖文章《浅谈土地收储中心成为拆迁人的资格问题》），公权侵犯私权行为时有发生(创三城关闭五小门店、蓝集网吧、一小品引发的深思)，西安教授在家看黄色录像被治安处罚、大学生被收容等等。 治国与治病有异曲同工之处，黄帝内经讲，上医医国，中医医人，下医医病， 人只有阴阳平衡，阴平阳秘，精神乃至，国家也需要上下协调，家和人平，建立法治体系也是为了防患于未然，已中医理论的不治已病治未病一致，不治已病治未病，不治、、、、、。 国家也是如此，只有在未乱之时建立完善的法治体系，让人们都有法治意识，约束个人行为，严格按照法律规定规范自己，国家将太平盛世， 东西方文化有差异，我们国家传统文化讲人之初，性本善，而西方文化讲，人之初，性本恶， 江总书记在讲依法治国同时，又讲以德治国，我认为不无道理，法治讲究严格约束自己行为，让人不敢去触犯法律。而以德治国讲究是从精神领域提升自己，让人从内心深处心灵得以净化，没有去触犯法律的念头。非常好。古今中外都在尝试以德治国的方式方法，如宗教信仰，爱国主义教育，民族主义精神灌输，世界有三大宗教，天主教，（圣经），欧美，10个亿，伊斯兰教(古兰经)，中东，6个亿，佛教（释迦摩尼）东南亚，2个亿。中国有三大教派，儒教，道教，佛教。分别为不同阶层的认识创建，得意的人信儒教，失意的人信道教，混不下去，看破红尘的信佛教，都有存在的理由和人群。这都是些很好很成功的经验。如果公民的道德底线提高了，都能善意的对待他人，诚信的做人，这个社会就会公平正义，社会风气就会好，社会秩序就会稳定。 从1989年开始建立社会主义市场经济，我们国家的法治建设步伐越来越快，每年颁布新的法律法规一百多部，法治体系不断完善，行政诉讼也开展的如火如荼，行政诉讼法 有今天的局面，我们需要感谢一大批敢于与政府较真的人，那些敢于吃螃蟹的人，是他们加快推动我们政府依法行政的步伐，在庆祝行政诉讼法颁布15周年之际，我撰写一篇文章《感谢原告,正是有一大批像葛锐那样一批人，站出来较真政府，才被迫使我们的政府规范自己的行政行为，不然会成为被告，成为行政赔偿主体，所以我们原告感谢他们，中国有历史记载以来，都是人治社会，从公园前2070年的夏商周开始，无论是皇帝的世袭还是禅让，都是家天下，以一个人的意志为统治，本人的意志即是法律。 行政诉讼的设立在欧美西方国家的理论依据控权论，即控制政府行政权力的无限扩张，而我们国家以行政法学家应松年，最高院法官甘文为代表提出平衡论，即平衡政府行政权力，防止政府行政权力的无限扩张，以德国为代表的西方发达国家建立了宪法法院，纠正违宪行为。我们国家正逐步完善法制体系，路漫漫兮，其修远兮，冰冻三尺，非一日之寒。相信明天不会遥远。 任何事情不能违背自然规律，皇帝内经讲，皇帝问；古人百岁而不衰，而今人半百而衰矣，岐伯答曰；上古之人，其知道者，法于阴阳，和于术数，饮食有节，起居有常，不妄作劳故能行与神俱，而尽终其天年，度百岁乃去。今世之人不然也，、、、、、、 说明干任何事情不能违背自然规律，违背就会得到报应，人会得病，国家会出现乱象，我们生存的地球也会出现问题，大自然的草草木木，点点滴滴都是有生灵的，人首先是变异的病毒，侵犯了我们赖以生存的地球，我写的《撒向人间都是害》一文说明这些。 阴阳八卦讲乾坤，乾为天，坤为地，天为阳，无常，万变，地为阴，恒定，不变，天行健，君子以自强不息，地势坤，君子以厚德载物。泰极否来，既济卦，未济卦。每一卦分为六爻，也就是六个阶段，如乾卦，潜龙，见龙、、、跃龙，飞龙，亢龙。现在美国占世界经济总量40%。而强盛的唐朝中国经济总量占60%，那是的中国比现在的美国牛逼的很，谁能到中国的土地上站一站，祖宗八代都是幸福的，骄傲至今。 相信中国已进入跃龙时代，不远的将来一定是飞龙在天，在做的各位一定能见证这个时代的到来，这是历史规律，如何障碍不可阻挡，是大势所趋。 我们行政执法尽管有不完善的地方，在逐年规范，像今天我们这样大规模的法律培训，会使一大批具有法律专业人士走向行政执法的第一线，用你们的智慧和法律知识，法治理念执法，相信我们祖国法治的春天不会很远。我们刚刚走法治国家，有不尽人意的地方很正常，美国整天标榜自己法治健全，他