基于公平的国有企业利润分配问题研究.pdfVIP

维普资讯 企 q一le 洞 天 n r蘧 T 譬1， 了 基于公平的国有企业利润分配问题研究 口 刘春波 韩 丽 热议已久的固有资本经营预算终于进入实施阶段，周 保障基金严重不足的情况，有必要将同有企业利润部分上 企只上缴税收不 l二缴红利的时代将成为历史。但是收缴的 缴，建立全国统一的覆盖包括农村居民的全国性基础养老 红利如何进行投资，如何让全同人民都能从国 溢价中受 金保障制度，并从国有企业没有上缴利润的历史原因出 益，这些都是国有企业利润分配急需厘清的问题。本文从 发，用具体的数据说明了国有企业上缴税金及垄断利润对 国有企业的闰内外经验及做法出发，分析了 有企业红利 国民利益的影响程度。 上缴对国有企业 自身的利弊影响。在上缴红利的用途方 二、国有企业分红的国内外经验及做法 面，本文从四个角度总结红利的支出方向：充实社保基金 (一)国外国有企业分红经验 和同家公共事业支 、补充企业围家资本金 、弥补国有企 在西方发达国家，与中国国有资本经营预算相近的概 业改革成本 ，从而建 一个科学 、公平 的同有 业利润 念是 “资本预算”，但资本预算涵盖的内容大于国有资本经 缴及分红制度，使全周人民都能从中受益： 营预算，其与 “经常预算”相对，收入来源不限于国有资本 一 、 国有企业分红相关研究综述 经营收益，支出则涵盖除政府运行必需的经常性费用以外 (一)国外对国有企业分红的研究。 的种种支 ，如经济建设投资。 在西方市场经济发达的国家，分红政策一直是人们长 第一，国外国企的全民分红实践。将国企分红纳入公 期研究的重要课题。詹森和迈克林指 ，公众公司的经理 共财政预算，使国企分红惠及全民，几乎是一个 “国际惯 人员可以通过资源分配去支持给他们 自 带来好处的项 例”。法国、德国、英国等国家的国企红利均通过财政预算 目 口公务飞机，不合理的收购和扩张)。而这些活动并不符 体系上交国库；而在美国，不少州则对公有资产的收益进 合股东的最大利益。换句话说，如果企业 自己有太多的现 行直接分红 ，比如美国阿拉斯加州政府利用该州的石油资 金，那么很可能会导致过度投资： 源收入，从 1982年起坚持每年给每个公民分红。 分红政策 与公司治理之间也存在着一定的关系。拉 · 现在 ，世界上许多国家和地区都在密切关注阿拉斯加 波特等人发现在那些为投资者提供了更好保护的国家里， 州全民分红的实践，拉美、以色列和美国的其他一些州都 公司支付的红利要多于不能很好保护投资者利益的国家。 出现了要求建立阿拉斯加式全民分红的政治主张和运动。 这说明有效的公司治理能够让股东强制企业经理层分配 欧洲推动全民分红的运动更为高涨，在布莱尔首相的推动 剩余现金，从而降低代理成本。 下，英国已经向全民分红的方向迈出了第一步，即给每个 (二)国内对国有企业分红的研究 、 新生儿童一笔钱，存人该儿童的 “教育账户”。 2005年 1O月，由世行驻中困代表处高路易(LouisKui— 第二，国外国企分红政策经验。世界银行认为，国有企 js)等执笔的 《国有企业的分红：原因、金额以及支付给谁?》 业的红利和私有化收入应该上缴给财政部，纳入正规的预 的报告指 ，中国国有企业的利润和改制收入属于公共收 算程序，并用于公共支出。目前 ，不同国家对国有企业的分 入，应当向闷家分红，上缴财政部 ，有关红利支出的决定应 红政策差别很大。如新西兰根据国有企业的资本结构、未 该纳入统一预算．由全国人大批准。该报告一出台，就将国 来投资计划和盈利前景等因素来制定分红计