不同地理单元和城镇体系生活垃圾污染治理模式研究.pdfVIP

-408· 中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 不同地理单元及城镇体系生活垃圾污染治理模式研究 陈海滨张黎周靖承 (华中科技大学环境科学与工程学院武汉430074) 捕要在分析生活垃圾管理传统模式基础上，根据我国不同地理单元和城镇体系的地域面积、经济 水平、自然条件和人【J分布等条件将生活垃圾污染治理模式主要分为三种情况，即市／区模式、市／镇(区) ／村模式和市／县／镇／村模式。不同城市(地区)可根据自己的实际情况灵活应用这三种模式，在区域范 围内对生活垃圾处理系统进行统一规划，合理布局，优化土地、资金、技术等多项资源的再配置，以实现 对城乡生活垃圾的统筹管理。 关键词 城镇体系 生活垃圾污染治理模式 1生活垃圾产生及处理概况 “十五”期间，我国城市生活垃圾清运量逐年上升，垃圾清运量共增加3758万吨，平均每年 增长率约为5．79％Ⅲ。“十一五”期间，全国计划新增的城市生活垃圾无害化处理能力为24万吨／ 日，平均每年新增4．8万吨／日。同时将采取封场、搬迁或改扩建等措施对现有约70％的不达标设 旋进行改造，总规模约7．4万吨／日。预计到2010年，全国县城以上城市生活垃圾总产量约为2．5 亿吨，其中设市城市的生活垃圾产量约为1．8亿吨／g(日均约为49．3万吨)：县城生活垃圾产量 约为0．7亿吨／年(日均约为19．4万吨)uJ。 据统计，截止2007年，我国总计655个设市城市，生活垃圾产生量(以清运量计，以下同) 垃圾产生量7109．8l万吨，无害化处理量为496．56万吨，无害化处理率仅6．98％；则县城以上的 城市生活垃圾无害化处理率为44．5％。 村镇生活垃圾处理情况尚无详细的统计数据，总计建制镇19249个，镇建成区1．3ll亿人， 估算垃圾产生量约0．4亿吨；总计乡15120个，村庄264．7万／行政村57万个，建有生活垃圾收集 点的行政村15．3万个，占总数的26．75％；对生活垃圾进行处理的行政村庄5．77万个，占总数的 10．1％131。 2007年末，全国总人口为132129万人。其中，城镇人VI59379万人，占总人口比重44．9％； 乡村人口72750万人，占总人口比重55．1％【4l。目前，我国各级政府和公众都加大了对生活垃圾 污染治理的关注，但现有的生活垃圾处理设施多服务于城镇人口，超过全国人口一半的乡村人口 产生的生活垃圾仍然处于自行管理、随意堆放的状态，且乡村的垃圾产生源分散，居住面积J“阔， 环境保护意识不强，如不积极地加强管制，对我国的自然和生活环境带米的污染将不堪设想。 国家“十一五”社会与国民经济发展规划明确提出要“加强城市垃圾处理设旅建设，……到 2010年城市生活垃圾无害化处理率不低于60％。”，而中央一号文件也明确指出“搞好农村污水、 垃圾治理，改善农村环境卫生。”可见，将乡村的生活垃圾纳入城镇生活垃圾处理系统进行统一的 规划和处理处置是我国国民经济社会发展的需要，是人势所趋。 2生活垃圾管理的基本模式 2．1生活垃圾处理系统的三大环节 生活垃圾处理系统主要包括清扫收集、中转运输和处理处置三人环-节。 垃圾的清扫收集阶段发展历史较为久远，涉及剑单位性质、管理体制及佣工制度等诸多因素， 中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 一409- 受社会公众主观意识的影响较大。而目前我国的城镇及乡镇环卫清扫体系基本能够保证垃圾的有 效收集。 现阶段，生活垃圾的末端处理／处置在我国也有长足的进展，态势较好。我国垃圾处理的建设 投资不断加大，而且在今后的一段时间内将会继续保持这种增长势头。生活垃圾处理从过去的单 一方式到现在的多种1：艺技术有机集成；从各自为政，按行政区划处理辖区范围内垃圾，到打破 城市、乡镇、农村的界限，构建区域性综合处理基地，实现垃圾处理的规模化、集约化，并有效 控制二次污染。生活垃圾管理与处理／处置的模式与技术日臻完善，愈益成熟。 相比之下，由于体制不顺、投入不足及认知局限性等原冈，处于以上两个环节之间的生活垃圾 中转运输环节相对薄弱。随着我国城镇化进程不断加快，环卫设施服务范围逐渐扩大，辖区人口 数量和人口密度增大，垃圾收集量增加、运输距离增大，导致运输系统的负荷急剧加大，原有的 垃圾转运系统已难以保证可靠的转运功能。 因此，在