数字化为建设世界城市进程中城市管理工作提供强力支撑——数字化在西城区城市管理工作应用情况介绍.pdfVIP

第五届中国数字城市建设技术研讨_会论文集 数字化为建设世界城市进程中的城市管理工作提供强力支撑 ——数字化在西城Ⅸ城市管理工作城用情况介绍 n京m^城K城市管4舱督指挥中心 引言 近口“数字城市中圆行”宣传活动采访团专程来到西城区城市管理监督指挥中心指挥大厅对西 城区的数字化城营建设进行专题采访。采访团中^民日报、新华社、一f1央电{；91台、中国人民广播电 台等新闻媒体对西城区的“四位一体”城市运行管理模式和技术平台建设给予了高度评价，认为其 体现了北京作为“首善之区”的艟高水平。 数字化在政府管理城市中的支撑和促进作用越来越成为共识井在实践中得以充分应用。特别是 西城区作为国家重要的政务中心、具有国际影响力的金融中心、传统与现代融合发展的文化中心、 国内外知名的商业中心和旅游地区、和谐宦居的首都功能核心区，在按照“国际化、现代化、精品 化”发展理念，把西城区建设成为做好“四十服务”示范区．高瑞服务业发展示范区，4^文北京、 科技北京、绿色北京”示范区和社会和谐示范区的进程中，坚持高标准的要求．不断提高城市管理 工作能力和水平尤为重要，从而使数字化的作用得到充分展现。 1数字化推动城市运行管理理念在城市管理工作中的不断发展 西城区从奉区域的实际出发，提出了“四位一体”城市运行管理模式理念，井通过四年的努力 从工作模式和城市管理系统上基本得以实现。 第二部分管理篇 城市运行就是为保证城市正常、稳定、协调、有序地持续运行，采取各种科学的方法，全时段、 全要素、全覆盖、全过程对城市各要素进行整合，对各项城市基础设施和公共服务进行策划、决策、 执行、反馈，以不断满足人们的经济、社会、文化需求的动态过程和达成的状态。“四位一体”的 城市运行管理模式即在一个数字化系统的统一指挥下，将城市管理、应急指挥、政务值班、非紧急 救助在内的城市运行综合性管理资源充分整合，实现常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、 城市运行监控与重点工作保障的“三个结合”。正是基于这种管理模式，最大限度地整合了资源， 优化了配置，提高了工作效率，同时使疑难案件的派发难度大大降低。特别在每年“两会”、重大 节假日及2008年奥运会、2009年国庆保障期间，为联合办公、信息采集、图像监控、集体会商、 部门联动、现场调度提供了重要服务保障。 “常态城市管理、应急处置、便民服务、政务值守四位一体”理念在西城区信息化城市管理平 台上得到生动体现，通过高科技信息化手段，四方面城市运行管理的指挥调度职能得到有机整合， 实现了城市常态管理与应急处置城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的有机衔接， 在提高居民生活环境质量，全面提升区域发展的综合能力上发挥了积极作用。 (1)从应急处置到城市常态管理，寓应急管理于城市日常管理之中，实现应急管理的常态化。2009 年6月14日凌晨西单购物中心发生火灾，消防部门接警后迅速扑救。在处置过程中，由区领导成 立的临时指挥部设在了中心的移动指挥车上，到现场指挥扑救工作，指挥车可以视频方式即时、直 观反映现场情况。经过一小时的全力扑救工作，火灾被扑灭，无人员伤亡。第二天上午市领导到现 场指导善后工作，城市管理监督员则协助维护现场，发现问题及时上报，动态监控火灾灾后现场。 在整个过程中，“常态城市管理、应急处置、便民服务、政务值守四位一体”的信息化城市管理平 台发挥了充分的作用，顺利实现了从应急处置与常态管理的有机结合，动态化的监管保障城市管理 的顺畅运转。 (2)从城市常态管理到应急处置，将城市日常管理融入紧急案件处置中，壮大了应急管理力量。 2007年4月24日10时，城市管理监督员网格内巡查时发现燕京饭店西南侧50米便道处水井往外 冒水，随即向中心上报案情，中心根据部件权属迅速派发市平台转自来水公司， 同时拨通北京市 自来水抢修热线电话请求紧急抢修，同时报区应急办领导，并交办区环卫中心令其保洁队跟进市自 来水公司紧急抢修。区应急办积极协调交通、城管、街道办事处等部门及时进入现场维护秩序。经 过约3小时的紧急抢修，案件得到有效处置。在案件处理过程中，真实体现了水井冒水案件从城市 常态管理到应急处置的快速转换，通过常态管理与应急处置机构联动、资源联动、信息联动，应急 管理的综合减灾和早期预警能力进一步增强。 为122件、123件和48件，呈现比较明显的下降趋势，说明在“四位一体”城市运行工作方式的 作