中国水土保持区划目的、任务和特点.pdfVIP

1 规划篇 中国水土保持学会规划设计专业委员会201年年会论文集 中国水土保持区划目的、任务与特点 孙保平1，王治国2，赵岩1，张超2，冯磊1 (1．北京林业大学，北京100083；2．水利部水利水电规划设计总院，北京100083) [摘要】水土保持区划是自然特点、水土流失类型、水土保持特点和区域经济发展的划分与合并的研究。 在继承前人水土保持区划研究和我国各种区划工作与成果的基础上，探讨水土保持区划的目的、任务和特 点。通过研究，中国水土保持区划的目的是通过开展水土保持区划和建立区划信息系统，揭示不同区域水 土资源开发利用与治理保护特点，为区域资源水土开发与生态环境保护提供决策依据。我国水土保持区划 的重要特点是构建区划原则、综合指标体系与方法。确定区域界线，分析区域特征与目标，将水土保持区 划与水土流失类型、水土保持功能、区域经济发展、人类活动等相结合。 [关键词]中国水土保持区划：水土保持功能区划；水土流失类型：区域经济发展：水土资源 水土保持是我国的基本国策之一。我国地域广阔，自然条件复杂，水土资源分布不均，社 会经济发展很不平衡，水土流失面积大并且形式多样，强度程度不一，所以我国的水土保持工 作必须分区指导，因地制宜，必须做好水土保持区划工作并形成区划体系【l】：长期以来人类不合 理的水土资源开发和利用，已导致各种类型的水土流失和生态恶化，许多问题已成为我国社会 经济可持续发展所面临的主要障碍。由于缺乏对区域水土保持特征与水土流失过程的了解，目 前的一些区域规划和整治措施未能根据区域水土流失和水土保持特征12】。水土资源流失严重，生 态环境急剧恶化，经济发展滞后，如何从区域水土资源合理利用与生态环境保护出发，制定适 合当地的区域经济发展与水土保持策略，实现社会经济可持续发展，己成为我国政府与科学界 所面临的重要课题pJ。 水土保持区划是在土壤侵蚀类型区划和自然地理区划的基础上，根据自然条件、社会经济 情况、水土流失特点、水土保持现状的区域分异规律，将区域划分为若干个水土保持区，并结 合区域社会经济发展特点、区位特征、科技水平，因地制宜地提出不同区域的生产发展方向和 水土流失治理要求，以便指导各地科学地开展水土保持工作，做到扬长避短，发挥优势，使水 土资源得到充分合理的利用，水土流失得到有效地控制，收到最好的经济、社会和生态效益。 区划既是区域划分的结果，也是区域划分的过程和手段，更是人们认识和研究水土保持区域特 征和规律的科学方法，因此，全国水土保持区划是制订水土保持规划、区域发展规划、工农业 生产布局和区域环境综合整治的科学基础，是区域水土资源综合开发、灾害防治的重要依据f4J。 1水土保持区划的发展 国外区划工作可以追溯到18世纪末到19世纪初(郑度等，2005)。我国区划思想的最早萌 芽可追溯至春秋战国时期的《尚书·禹贡》和《管子·地员篇》等地理著作。其中，前者是世界最 早的区划研究著作之一，带有清晰的区划思想，依据自然环境中河流、山脉和海洋等自然界 作者简介：孙保平， (1956一)，男，教授，博士生导师，主要从事：荒漠化防治，工程绿化，水土保持区划等 jna．cob 方向的研究，E1Ila．I：sunbp2008@s 中国水土保持学会规划设计专业委员会2011年年会论文集 规划篇 线，把全国划分为九州【51。 20世纪50年代至80年代，我国相继开展了植被、气候、水文、土壤、地貌等相关方面 的全国性部门区划，如张宝垫等1956年提出了中国气候区划草案，把全国分为七大气候区； 1988年，李世奎等出版了《中国农业气候资源和农业气候区划》【6】，最近的有2010年郑景云等 提出的“中国气候区划新方案”等【『71。50年代以来的区划(研究)大多是静态的，不能及时反应自 然条件和人文要素的改变；区划多以自然区划为主，经济区划工作薄弱，并且自然区划和经济 区划结合不良，不利于国家的宏观指导；再者在区划方案的认定上没有制度化的保障，其只作 为科学研究，不是一定程序下法律认定的文件，不能达到为经济建设和可持续发展服务的目的 【8】。 我国水土保持区划发展大致经历了三个阶段： (1)启蒙阶段，1940年，黄河水利委