县级土地利用数据库集成应用体系建设初探.pdfVIP

县级土地利用数据库集成应用体系建设初探 何欢乐 曾 珏戴建旺 (中国土地勘测规划院，北京，100035) 摘要：基于数据库建设成果和国土资源信息网络，土地利用数据库集成应用体系是涵盖县、市、 省、国家四个层次，涉及数据中心建设、制度规范建设、软件系统建设和网络及安全系统建设的集成化 土地利用数据管理和应用环境。县级土地利用数据库集成应用体系建设的初步研究可为完善体系建设方 案，指导体系建设提供技术依据。 关键词：土地信息；集成体系；数据库；土地利用 自1999年国土资源部开始实施“数字国土工程”，即全国1：1万主比例尺土地利用数 据库建设项目以来，全国数据库建设工作已全面开展并取得重要进展。据不完全统计，截 止到2005年9月，全国已完成1000多个县(市、区)的土地利用数据库建设工作。县级 土地利用数据库的建设为基层土地利用更新、综合统计、耕地保护、建设项目用地管理等 日常土地管理业务提供基础数据支持和数据服务，极大地改变了土地利用调查数据管理的 落后局面。但是相关调研表明，当前的县级土地利用数据库存在数据整合困难、数据无法 流通和共享的难题，县级土地利用数据库难以在地市级以上层面发挥作用，虽然国土资源 信息网络建设已经初具规模，但在实际工作中作用比较有限。同时，国家的省以下土地管 理制度和管理职能发生了重大变化，“金土工程”的启动与实施也对土地利用数据的管理 和应用提出了新的要求，因此，为加强县级土地利用数据库的管理与应用，尤其体现县级 土地利用数据库在地市、省、国家层面上的作用，迫切需要构建基于国土资源信息网络的 县级土地利用数据库集成应用体系。 1体系目标与总体思路 1．1 目标 县级土地利用数据库集成应用体系旨在通过基于国土资源信息网络的县(市)级土 地利用数据库集成应用的技术方法研究，形成基于国土资源信息网络的县(市)级土地 利用数据库集成应用框架体系、运行模式以及集成化技术解决方案；形成多级、多形式土 地利用数据管理、更新与应用技术体系，保证县级土地利用数据库在地市级以上层面的应 用；通过数据库集成应用体系的建设，建立面向土地资源管理的集成化土地利用信息资源 服务平台，实现土地利用数据的统一管理、信息交换、信息分发、数据增值等服务，为各 级国土资源信息的应用与服务提供数据支撑环境。 1．2总体思路 县级土地利用数据库集成应用体系的设计与建设，一是要充分利用已建县级土地利用 数据库的成果，结合现有信息网络条件，并考虑可预见将来的网络条件和其他条件来进 行。二是要在国土资源信息化标准体系框架内，制定和完善以县级土地利用数据库集成应 196 新技术在土地调查中的应用与土地科学技术发展 用为核心的标准、规范以及相关管理制度，解决当前县级土地利用数据库在实际应用中因 标准不统一带来的交换困难、应用困难等问题。三是要建立统一、规范的土地利用数据交 换系统，完成土地利用数据的逐级汇交、汇总与应用。通过土地利用数据交换系统的建 设，实现各级土地利用数据库的更新与同步，保障各级土地利用数据库的现势性与真实 性。四是集成应用体系的设计和建设都要因地制宜，充分考虑各地不同条件以及同一地区 不同阶段的建设和应用可行性。五是集成应用体系在满足国土资源管理需求的基础上，建 立土地利用信息服务系统，向其他行业和社会公众提供土地利用信息服务。 2集成应用体系框架与建设内容 2．1体系框架 县级土地利用数据库集成应用体系框架基于国土资源信息网络实现土地利用数据的汇 总与应用；同时在国土资源信息网络的支持下，实现对其他国土资源信息系统的数据支持 与信息互联。遵循国土资源信息化建设的总体框架要求，集成应用体系框架由国家、省、 市、县四级节点组成，通过各级节点问的协同工作，实现各级数据联动与各级土地利用数 据的分级管理，并向各级国土资源数据应用提供数据支持与服务。 县级土地利用数据库集成应用体系框架在省级单位以下具有丰富的层次模型，既可以 是省、市、县三级数据分级管理，也可以是省、市两级数据分级管理，或省级统一管理等 多种模式，更多的情况则是在同一省内上述多种模式并存。这就要求各地国土资源管理部 门在实际设计和建设过程中，切实结合与分析各自单位的基本情况，有条件地选择最适合 的体系框架。 2．2体系建设内容 根据体系建设的总体目标和体系框架，体系的建设主要包括数据中心建设、网络与安 全系统建设、集成软件系统建设以及制度和标准化建设四大部分。