山东省蓝色经济区7城市R%26D人员1995-2010年结构动态的研究.pdfVIP

山东省蓝色经济区7城市RD人员1995-2010年结构动态研究 郭 玲 （长安大学经济管理学院，陕西 西安 710061） （潍坊学院经济管理学院，山东 潍坊 261061） 摘要：目前我国己形成一支总量较大的 RD 人才队伍。但 RD 人力资源总量占优势并不意味着科技竞 争力优势，实际上我国 RD 人力资源并未能顺利转化成人力资本。相对于其人口大省而言山东省 RD 人才 仍处于短缺状态，而有限的 RD 资源由于区域配置不合理而造成极大浪费。本研究以山东省蓝色经济区 7 个城市 1995-2010 年的统计数据为研究对象，对 RD 人员总量分布、地区和行业分布、人员结构等方面进 行深入分析，并对蓝色经济区域内 RD 人力资源配置的机理进行探索，分析制约 RD 人力资源作用发挥的 深层问题，研究提高 RD人力资源配置效率的对策，从而对 RD 人才队伍的结构性发展提供相应政策参考。 关键字：RD人才；科技人才；结构性发展 1 前言 国内外针对蓝色经济的发展思路存在一定差异。国外蓝色经济发展着眼于宏观大范围和全球海洋可持 续发展的视野。如 Sumlia（1997）、D01laz（2002）等通过实地调查、数据挖掘和模型构造，对涉及到海 洋产品的生产和消费行为做了重要探索，为进一步的公理化分析提供了重要基础。除了分析海洋经济生活 中的排他性产品和服务之外，H．kby、Tore（2003）等人对海洋经济中的公共物品及外部性现象也做了诸 多探索，这主要集中在从生态经济学或生物经济学角度对海洋环境污染治理、海洋生物多样性维护等问题 的讨论。 我国的蓝色经济的发展则更多被纳入到区域海洋经济发展框架内，侧重于区域蓝色经济的规划布局问 题，各地海洋经济区的发展部署往往附属于本地区域经济发展战略。长期以来出现了诸多关于海洋经济区 规划发展的研究成果，涉及海洋经济区、海洋经济圈、沿海经济隆起带、渔港经济区、湾区等，这些研究 构成了现阶段我国蓝色经济区发展的思想雏形。现阶段山东省有关蓝色经济区的理论研究多集中于对山东 半岛蓝色经济区规划、战略定位、发展目标、布局等若干问题的探讨上。 在此背景下，我国目前己形成一支总量较大、结构较合理、攻关能力较强的 RD人才队伍。但是我国 人力资源并未能顺利转化成人力资本。RD 人力资源总量占优势并不意味着科技竞争力优势。要将人才数 量上的优势转化为科技实力上的优势，关键是对现有 RD人力资源进行合理整合，在人才开发、培养、配 置、激励、流动、使用的各个环节大胆创新，形成适应我国现实国情的 RD 人力资源管理体制，以充分发 挥出人才潜力。 目前，山东省 RD 人力资源相对于发达省份而言处于短缺状态，而有限的 RD 资源又由于区域配置不 合理、使用不当而造成极大浪费。本研究以山东省蓝色经济区 7 个城市 1995-2010 年的统计数据为研究对 象，对 RD 人员结构进行深入分析。对蓝色经济区域内 RD 人力资源配置的机理进行探索，分析制约 RD 人力资源作用发挥的深层原因，研究提高 RD 人力资源配置效率的对策，具有重要的理论意义与现实意义。 2 山东省RD人才发展总量分布 从图 1 可以看出：山东省 RD 人才自 2005 年至 2010 年始终呈现增长态势，从 2007 年到 2009 年 图 1 2005 年至 2010 年山东省 RD 单位分布图 增幅平均在 20%，呈现高速增长态势。09 年至今，增幅 5.6%，保持在稳步增长的状态。 但在 RD 人数占人口总量的比重调查中，反映出经济区内各市 RD 人才与人口总量发展的不协调问题 突出。以中等城市潍坊市为例。潍坊市 RD 人才数量 23999人，在蓝色经济区域其他 6 个城市中位居第二， 仅次于青岛市。但潍坊市 RD 人才占人口比重在蓝色经济区域中位列倒数第二，仅仅高于日照。说明潍坊 市作为人口大市，其所培养和吸收的 RD 人才数量尚存在较大缺口。 3 山东省RD人才地区和行业分布 从下表 1 和图 2 看，在地区分布上，山东省蓝色经济区 RD 人才主要集中在青岛、潍坊、烟台等中大 型城市