东莞扎实推进律师进村（社区）工作.docVIP

东莞扎实推进律师进村（社区）工作 省委、省政府部署开展一村（社区）一法律顾问工作后，东莞市认真总结过去两年律师服务村居的工作经验和做法，强化理念，主动创新，以“十个注重”为抓手，全面深化一村（社区）一法律顾问工作，取得了一定的长效。截至11月底，全市驻村（社区）律师已累计为基层群众、村（居）组织义务提供法律咨询6227人次，开展法律知识讲座96场次，起草修改村规民约、审查合同765件，为村（居）出具法律文书295件，为群众办理法律援助案件186件，参与调处纠纷379件，取得了良好的社会成效。主要做法： 一是注重上层推动，形成工作合力。为了防止出现职能部门单打独斗的情况，形成多部门通力协作的工作格局，积极争取市委、市政府大力支持和保障。首先是出台了实施方案。根据省两办的意见，结合东莞工作实际，由市委、市政府印发《东莞市深化一村（社区）一法律顾问工作实施方案》（东委办发〔2014〕7号），明确了总体要求、目标任务、责任分工、实施步骤、工作内容、工作要求等，确定了建立党委领导、政府负责、人大监督、各相关部门配合的工作机制，形成了强大的工作合力。其次是召开工作推进会。9月5日，市委、市政府组织召开全市一村（社区）一法律顾问工作推进会，市委副书记姚康，省司法厅党委委员、巡视员马军港和市人大常委会副主任李满堂、市政府副市长杨江华、市政协副主席莫布兴、市政府副秘书长温颂钧以及各镇街和市直有关单位的分管领导，市律师协会和市属各律师事务所负责人，约230人参加。会议要求各镇街、各有关单位必须统一思想、转变观念，全面配合一村（社区）一法律顾问工作的深入推进。 二是注重严格标准，从优遴选顾问。东莞现有律师事务所148家，执业律师1836名，律师资源比较丰富，可选择性比较大。为确保担任一村（社区）一法律顾问的整体素质和业务能力，东莞设立了担任法律顾问遴选标准，选择执业2年以上并且大局意识、政治意识较强、综合素质较高的律师作为村（社区）法律顾问人选，同时限定一名律师只能担任1个村（社区）的法律顾问。今年10月份，32个镇街和松山湖高新区全部按时完成592个村（社区）与法律顾问的见面会和签约仪式，各镇街分管领导、各村（社区）书记、主任参加，实现了全市一村（社区）一法律顾问工作的全覆盖。 三是注重服务内容，明确工作职责。结合省的要求和东莞前期工作情况，进一步细化法律顾问的工作职责，明确法律顾问的工作要求和任务，做好“四项服务”：即为村（社区）的经济建设服务、为构建和谐幸福村（社区）服务、为村（社区）民主法治建设服务、为维护群众合法权益服务。明确了“四个一”的工作要求：即村（社区）法律顾问每周与村（社区）进行1次电话沟通，每个月到村（社区）服务1天（不少于8个小时），每个季度为当地企业和干部、群众举办1次法治讲座，每年举办1次户外宣传活动。洪梅镇还在探索积累的基础上，建立了“八个一”的工作模式，让服务的内容更加具体、更加细致、更加到位。 四是注重开展培训，提升服务水平。为了迅速向全市律师准确传达村（社区）法律顾问工作的新要求和新精神，8月21日，省司法厅副厅长梁震同志亲临我市开展“构建公共法律服务体系”专题宣讲会，使东莞司法行政系统人员更加了解构建公共法律服务体系的背景与内涵，为做好一村（社区）一法律顾问工作打下坚实的基础。9月13日，东莞市局又邀请省厅律管处陈建处长作一村（社区）一法律顾问工作专题培训，现任村（社区）法律顾问的律师，以及有意愿担任村（社区）法律顾问的律师共约800人参加。讲座围绕省委省政府文件的内涵、律师服务村（社区）活动回顾、律师服务村（社区）的要求和职责、相关文件政策等主题作了全面详细又通俗易懂的解读，增强了律师的参与热情。此外，东莞还专门制作了1000份《一村（社区）一法律顾问工作登记本》和《东莞市律师进村（社区）活动工作记录本》发放给全市驻村律师，对律师参与村（社区）法律顾问工作事宜进行全面真实详细的记录，方便跟踪管理。 五是注重经费保障，完善激励机制。为了确保一村（社区）法律顾问工作的长期性、持续性，东莞市局积极争取市委、市政府的支持，实现了从无偿公益性服务逐步向政府购买服务方式的转变。经市委、市政府审议同意，建立了经费保障机制，明确从2014年10月起，给予每个村（社区）每年1万元经费支持。村（社区）法律顾问补贴经费由市财政下拨到镇街支付给个人，各级不得以任何形式克扣，市镇两级财政、审计部门每年对本级上年度专项经费情况进行绩效考核和财政审计，确保专款专用。同时，鼓励镇街开展“以案定补”等方式，引导法律顾问参与人民调解等工作。如长安镇出台了工作规定，按调处案件的复杂程度给予承办律师500-1000元的工作补贴。桥头、横沥、东城等镇街也陆续出台“以案定补”的鼓励政策。 六是注重样板引路，循序灵活推进。为了顺利在全市推进一村（社区）一