安徽省中央补助2012年农村改水改厕项目实施方案.docVIP

安徽省中央补助2012年农村改水改厕项目实施方案 为贯彻落实医改目标任务，促进基本公共卫生服务均等化，推进农村改水改厕深入持续开展，按照财政部、卫生部和全国爱卫办对2012年重大公共卫生服务项目的工作要求，结合我省实际，制定本方案。 一、目标 （一）建设农村无害化卫生厕所，提高全省农村卫生厕所普及率，加快农村改厕进程。 （二）开展农村环境卫生监测，掌握农村环境卫生健康危害因素水平和动态变化，推动全省城乡环境卫生整洁行动规划目标实现。 二、实施范围 （一）根据各市推荐，在全省15个市的46个县（市、区）及广德县、宿松县建设8万座无害化卫生厕所，重点支持血防区、淮河流域、江淮分水岭地区，并将血防区6个市的16个县（市、区）及宿松县的计3万座改厕项目任务，纳入安徽省2012年民生工程血防区综合治理项目一并实施（见附件1）。 （二）在全省14个市的23个县（市、区）及广德县设立480个监测点，开展农村环境健康危害因素监测（见附件2）。 三、内容与任务 （一）建设农村无害化卫生厕所。各地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6类厕所中选择适宜类型，严格按照标准建设无害化卫生户厕。为确保粪便贮存发酵的无害化效果，血防区改厕类型全部为三格化粪池式，其余各项目县（市、区）建造三格化粪池式户厕数量不少于项目任务总量的40%。 （二）开展农村环境健康危害因素监测。监测内容为农村粪便无害化处理、农村生活垃圾收集和处理、农村生活污水排放和处理、农村土壤卫生、农村病媒生物密度、学校环境卫生等。每个县选择5个乡镇（不含城关镇），每个乡镇选择4个行政村作为监测点，每个监测点选择5户家庭作为监测户；每个乡镇选择初中、小学各1所进行学校环境卫生状况监测。 四、补助资金额度 改厕项目资金由中央财政和地方财政分别按60%和40%的比例共同承担，中央财政每座卫生户厕补助500元；地方财政每座户厕配套建厕经费330元，其中省财政配套165元，市、县级财政共同配套165元。项目资金已通过安徽省财政厅、卫生厅财社[2012]1255号文件下达。 环境健康危害因素监测评价项目由中央财政按2000元/次的标准补助监测成本费用，地方财政负责筹措开展环境健康危害因素监测的工作经费。 五、资金使用 农村改厕项目中央财政补助资金用于补助农村无害化卫生户厕地下部分建设，包括化粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）；地方配套建厕资金主要用于补助地下部分建设不足和地面厕屋建设。 省财政厅根据各县（市、区）项目任务数量，按照标准将中央补助资金和省级配套资金拨至县级财政部门，各项目市、县（市、区）严格按要求落实配套资金并及时拨付。资金使用按照省财政厅、省卫生厅《中央补助安徽省公共卫生专项资金项目防治工作补助经费管理办法》和《中央补助安徽省公共卫生专项资金项目物资与设备管理办法》执行。各项目市、县（市、区）要加强项目资金的监督管理，保证资金使用的透明度，确保专款专用。 省财政厅、省卫生厅委托各项目县（市、区）组织进行县级集中招标采购建厕所需蹲便器、水泥、砖、砂石等物资。 六、实施要求 （一）加强领导，明确责任。 省卫生厅成立省级项目领导组和技术专家指导组（见附件３），负责项目的组织协调、监督管理、人员培训、技术指导和质量控制等工作；省疾病预防控制中心负责项目的具体技术支持工作，保证户厕建设和监测工作质量。各项目市、县（市、区）卫生部门具体负责项目的实施。各级人民政府、卫生局、财政局、爱卫办、项目乡镇、村明确职责，实行责任制管理。省、市、县将层层签订项目责任书，将项目的实施作为对各级卫生部门考核的重要内容，加强对项目工作的督导检查、评估验收，保证项目工作任务的落实。 （二）制定方案，部门协作。 各地要组织对本地农村改水改厕情况做进一步摸底，包括已经改厕和未改厕的户数等。在综合考虑农村改水改厕现状、执行能力等因素的基础上，科学制订县级项目管理方案及分配到行政村的项目任务详细分配计划，并报省爱卫办备案。要充分发挥各级爱卫会成员单位作用，将改厕项目与新农村建设有机结合，与开展文明创建、卫生创建、实施生态家园富民计划等工作相结合。充分组织协调组织宣传、共青团、农委（新农办）、建设、发改、财政、扶贫、教育、环保、妇联等部门参与改厕项目，整合资源，形成合力，推进项目实施。省爱国卫生综合试点县、创建卫生城镇的县、农村卫生示范县及卫生村、镇，要率先完成改水改厕项目任务。 （三）规范招标，保证质量。 严格按我省《关于进一步加强农村改厕项目建厕物资集中招标采购工作管理的通知》（皖爱卫办2010[51]号）要求，在招标采购的组织管理、物资类型、质量要求、招标程序各个环节中规范运作，确保招标采购工作公正透明。各项目县（市、区）成立采购工作组，根据本地实际