无锡市政务网站群建设模式研究.docVIP

无锡市政府网站群建设 模式研究报告 序 言 无锡市政府网站大规模建设由2002年至今，市政府部门及事业单位共建有各类网站约130个，其中市级财政预算单位网站83个，各区级政府部门及镇政府网站约250个，政府网站日总访问量已经超过40万人次，每日受理的市民来信量达2万封左右，市民的参与程度不断上升，初步实现了信息发布、政民互动、在线办事等基本功能。近三年来，“中国无锡”政府门户网站总体绩效保持在全国地级市前十名，已经成为市政府对外展示形象、对内提供服务的一个重要平台。2008年12月31日下午，无锡市党务政务新网站群正式开通，进一步实现了无锡市83个党政部门电子政务网站的网络资源、信息资源及服务资源的整合，开启了真正的“一站式”党政在线服务窗口。 当前我国政府网站已经进入高速发展期，虽然网站建设水平与绩效不断得到提高，建设与应用目的也更加清晰明确，但我国政府网站的发展仍然存在许多问题，譬如网站分散建设、重复投资、信息难以共享、服务水平难以提升、安全保障能力弱等问题，这些问题严重制约了我国政府网站建设发展的进一步提高。无锡市政府网站建设发展从政府上网工程初期的网络和网站建设，到现在发展政务信息公开、转向以服务水平为目的的应用阶段，同样经历了这些问题的阻碍和困扰。 无锡市政府本着实事求是的精神对自身网站建设进行研究总结，并结合电子政务业界专家的研究探索，认为政府网站建设必须得到规范、统一，只有这样才能切实解决网站分散建设导致的技术标准不统一、信息共享度低、网站重复投资等问题。建立统一管理、统一部署、统一标准、统一规范、统一运维的政府网站集群是解决政府网站现存问题的最好良方，但如何建设出符合无锡市当地实情的政府网站群又是迫切得到明确的问题。要大范围统一政府网站建设，必须要有一个拥有强健魄力的领导来主管实施，而政府公务员懂政务不懂技术也成为网站建设维护方面的一个重要不足。无锡市是国务院认定的二十个“中国服务外包示范城市”之一，是江苏省服务外包基地的龙头，外包的核心理念即是“做自己最专业的事情”将自身有限的资源发挥最大化。无锡市政府受此启发决定以整合外包的模式来建设一个高度集成统一，资源高效利用的网站群，无锡市政府网站群整合外包模式从此诞生。 国脉互联是一家从事电子政务与政府网站发展研究的专业咨询机构，对无锡市政府网站群整合外包模式的成功诞生高度重视，认为其网站建设模式本身不仅创造了一定的社会价值和经济效益，而且拥有高度的学术研究价值，对我国其他地方政府网站群建设具有重要参考和启示作用，并将此视为我国政府网站群的建设发展史翻开的新篇章。 目 录 一、电子政务及政府网站 6 （一）电子政务发展 6 1.电子政务发展历程 6 2.电子政务的现状与发展趋势 8 （二）政府网站发展 12 1.电子政务与政府网站的关系 12 2.我国政府网站的发展现状 13 3.我国政府网站的发展趋势 14 二、政府网站群的概念与建设思路 18 （一）网站群的基本概念与特征 18 1.网站群的基本概念 18 2.网站群的基本特征 19 （二）网站群建设的必要性及发展趋势 20 1.政府网站群建设的必要性 20 2.政府网站群的发展阶段及特点 24 3.政府网站群的发展趋势 26 （三）政府网站群的建设思路 27 1.网站群建设的思考角度 27 2.网站群建设的模式 28 3.网站群建设的参与方 29 4.网站群建设的实施方向 29 三、无锡市政府网站群建设情况分析 30 （一）无锡市政府网站群建设背景 30 1. 无锡市政府网站建设现状 30 2. 无锡政府网站群的建设动机 31 （二）无锡市政府网站群建设需求 32 1. 资源人力整合需求 32 2. 网站服务外包需求 35 （三）无锡市政府网站群建设思路 39 1. 网站群的整体建设目标 39 2. 网站群的建设整合范围 39 3. 网站群的建设模式定位 41 4. 政府网站群的建设步骤 41 （四）无锡市政府网站群建设内容 43 1. 网站群的整体技术支撑建设 43 2. 网站群的基础设施层建设 50 3. 网站群的应用系统平台建设 54 4. 网站群信息安全保障系统平台建设 65 5. 网站群的运维保障系统平台建设 69 6. 网站群的信息资源整合建设 74 7. 无锡市政府网站群绩效考核体系 78 四、无锡市政府网站群建设模式分析 79 （一）无锡市政府网站群模式内在结构 79 1. 无锡市政府网站群IDC 80 2. 无锡政府网站群涉内网络 82 （二）无锡市政府网站群模式内在关系 82 1. 门户网站与子网站之间的关系 82 2. 网站群运维保障体系结构之间的关系 83 （三）无锡政府网站群模式成功的主要因素分析 83 1. 由对电子政务具有深刻认识的一把手领导主导 84 2. 创新的人员保