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西江干流高明段河滩利用规划 环境影响报告书 （简写本） 环评单位：珠江水资源保护科学研究所 INSTITUTE OF PEARL RIVER WATER RESOURCES PROTECTION 环评证书：国环评证甲字第2805号 二○一○年十月 1.1 任务由来 佛山市高明区地处广东省中南部，珠江三角洲西北部，佛山市西部，水陆交通方便，是广东省重要的工贸城市。荷城街道位于高明区东部，西江之滨，被西江、高明河二水环抱，素有“西江明珠”之称。2009年，面对危机，高明区完成生产总值388.05亿元，增长18.5%。工业总产值1321.35亿元，增长20.7%。高新技术产业产值突破500亿元，增长35%。社会经济的快速发展和人民群众对环境要求的日益提高对城市规划提出了更高要求。为有效的指导城市建设，高明区政府已通过了《高明区总体规划》、《高明中心城区发展概念规划》、《东部组团总体规划》、《中部组团总体规划》、《西部组团总体规划》等规划，目前正在编制《西江新城规划》、《富湾湖及周边地块详细规划》、《佛山市高明区沿江路以东一带区域用地控制性详细规划》等规划。 西江干流高明段河滩地片区是高明区城市的开发建设和改造升级的重点区域。由于开发较早、缺乏规划指导，该区域存在着工业用地面积偏大、各种用地杂乱无章，高污染工业企业众多、雨污管网河流且覆盖不全、污水直排西江或高明河等问题，不仅不利于社会经济的可持续发展，还对西江干流、高明河，特别是高明水厂饮用水源保护区水环境造成污染并存在安全隐患，该区域的土地整合和改造升级已迫在眉睫。为此广东省佛山市高明区国土城建和水务局委托广东省城乡规划设计研究院编制了《西江干流高明段河滩利用规划》（见附图一），该规划范围由北面的富湾湖至高明货运码头以南，西至规划沿江路，东以规划大堤工程底线为界，用地面积411.39公顷。现状用地主要以工业用地为主，用地面积123.54公顷，占到建设用地的50.40%；现状用地以市政设施用地及仓储用地为辅，存在部分村镇建设用地及行政办公用地等。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）和国务院令第559号《规划环境影响评价条例》等有关规定，该规划必须执行环境影响评价制度。因此，建设单位广东省佛山市高明区国土城建和水务局委托珠江水资源保护科学研究所承担该规划的环境影响评价工作。评价单位接受委托后进行了现场踏勘，并根据国家和地方对建设项目环境影响的评价要求和建设单位提供的有关资料，完成本报告书。 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规 (1)《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)； (2)《中华人民共和国水土保持法》(1991.6.29)； (3)《中华人民共和国土地管理法》(2004.8.28)； (4)《中华人民共和国环境影响评价法》(2003.9.1)； (5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997.3.1)； (6)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年修订，2008.6.1起实施)； (7)《中华人民共和国大气污染防治法》(2008.6.1)； (8)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005.4.1)； (9)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003.1.1)； (10)《中华人民共和国水法》(2002.10.1)； (11)《中华人民共和国城市规划法》(1990.4.1)； (12)《中华人民共和国节约能源法》(1997.11.01)； (13)《中华人民共和国海洋环境保护法》（2000.4.1） (14)《中华人民共和国海域使用法》（2002.1.1实施） (15)《中华人民共和国渔业法》（2004.8.28） (16)《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发［96］第31号，1996.8.3)； (17)《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号，1998年11月)； (18)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(中华人民共和国环境保护部令第2号，2008年10月1日实行)； (19)《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》(国环发［1999］107号，1999.4.2)； (20)《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》，国家环保总局文件，环发[2002]174号； (21)《关于印发〈环境影响评价公众参与暂行办法〉的通知》，国家环保总局文件，环发[2006]28号； (22)《规划环境影响评价条例》（2009年10月1日执行）； (23) 《广东省环境保护条例》（2005.1.1）； (24)《广东省建设项目环境保护管理条例》（2004.7.29）； (25)《广东省地表水环境功能区划》（试行方案）（1999年11月）； (26)《广东省碧水工程计划》（粤府办[1998]29号文）； (