南海问题中的中国倡议.pdfVIP

封面故事 CD唧 S7"ORY 决南海问题 双“轨思路”与多数东盟国家间 南海问题中的中国倡议 形成了共识。而这种共识的现实基础则是， 中国和东盟国家多年来从规贝'JN定、机制建 设及务实合作三方面为维护南海和平稳定而 做出的主要努力。 据中国外交部边界与海洋司司长欧阳 就南海问题的主权争议而言，其解决需 度上削弱了问题相关各方通过共同开发海洋 玉靖介绍，在规则制定方面，主要就是在全 要处理好领土归属争议与合理划分海洋权益 油气资源解决问题的动力，同时增强了区域 面有效落实 《宣言》的框架下，促进务实合 两个方面。为避免主权争议阻碍整个南海问 外势力对南海问题的关注程度。 作，并在协商一致基础上稳步推进 “准则” 题的解决，自1990年起，中国政府在南海 南海问题部分 国家强化既得利益的政 的磋商进程 ；而在机制建设方面，中国与东 问题上对南沙提 出 搁“置争议，共同开发” 策，客观上增加了问题解决的难度。外在 盟国家就落实 《宣言》建立了高官会和联合 的策略，希望从海洋权益层面入手解决南海 压力的客观存在和 内在合作动力的缺乏， 工作组机制，迄今已举办了8次高官会和12 问题 。 成为制约南海 问题尽快和平解决的两个重 次工作组会。 冷战结束后，台湾问题、南海 问题一 要 因素。 此外，《联合国海洋法公约》第 123条 度成为美国推动东南亚国家追随其亚太政 多年来，经济合作为中国与东南亚国家 规定 ：闭海或半闭海沿岸国在行驶和履行本 策的工具。南海问题的存在为美国加强与 的关系奠定了坚实的基础。由于非传统安全 公约所规定的权利和义务时，应相互合作。 东南亚国家的军事合作提供了契机。多年 合作在增进彼此互信之余并不直接冲击传统 而南海是典型的闭海、半闭海，因此，中国 来，美国不但在菲律宾、新加坡、泰国投 安全格局，因此，该领域的合作很可能是赢 和东盟国家已在海上搜救、环境保护、打击 资修建了新的海空港设施和军事基地，而 得战略回报的最佳选择。但是，曾有的合作 海盗、保证海上航行 自由等一系列低敏感领 且还与这些国家建立了密切的军事合作关 水平仍不足以推动南海问题的和平解决。 域进行了务实合作。2011年，中方宣布设立 系。自上世纪末以来，关菲 “肩并肩”联 20世纪末 以来，世界经济发展对南海 总值 3O亿元人民币的 “中国一东盟海上合 合军事演习，美国与泰国、新加坡的 “金 航道的依赖程度越来越高。 作基金”，加大对海上合作的支持力度。而 色眼镜蛇”联合军事演习，对南海地区安 面对 日益恶化的南海非传统安全局势， 李克强总理在刚刚结束的10+1会上建议， 全形势的影响日益凸显。 美国提出了强化马六甲海峡 国际海域性质、 将2015年确定为 “中国一东盟海洋合作年”， 而在关国战略导向的影响下，相对于 由印度海军护航超级油轮的建议 ；而日本则 与东盟国家共同实施好海上合作基金2014 8O年代末，东盟国家9O年代中期的军费开 试图通过援助设施、创建基地等形式积极对 年支持项 目，并欢迎东盟国家积极申报2015 支总体上翻了一番。90年代后期以来，尽管 印尼施加影响。尽管美 日等国的建议在某种 年基金项 目。 经历金融风暴的打击，越南、菲律宾等东南 程度上均有利于缓解南海非传统安全形势的 边“海问题在任何一个国家都是比较敏 亚国家仍没有停止加强军备建设的进程。 恶化，但是由于此类倡议都可能被用来推行 感的问题，处理起来肯定会有难度，也会遇 在 区域外势力与部分南海 问题相关国 更深层次的战略 目的，因而遭到了历史上曾 到一些复杂的情况，谈判不可能一帆风顺。” 家关系日益密切的情况下，争议各方通过谈 备受殖民主义侵略之害的马来西亚等国的反 欧阳玉靖说。他还对 《中国新闻周刊》表示， 判、以共同开发的形式解决问题