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我们为什么需要一步宪法 主讲人：王红建 引言 1787年，美国人宣称：“我们，美国人民，为建立更加完美的联盟、树立正义、保障内部安宁、建立共同防御、促进普遍福利、保障我们自己和子孙后代的自由和幸福，特此为美利坚联邦确立和奠定这部宪法。” 宪法近几年在中国人的心目中发生了翻天覆地的变化。 如果权利没有保障，国民就是一群羊，国家与国民就是牧羊人和羊的关系，怎么能谈宪法呢？宪法不过是牧羊人手中的牧鞭而已。 要讲的几个问题 一、宪法是一个国家政权取得合法性的根据。 三、宪法是分配国家权力，实现相互制衡的“收银机”。 三、宪法是沥青市民社会与政治国家的关系，界定公域和私域之间的界限，实现以权利制约权力的工具。 四、宪法是保障公民权利的最后一道屏障。 宪法是一个国家政权取得合法性的根据 一、政权合法性的涵义 政权合法性是一个国家的国民对政权的认可，是法治体制中开展政治活动的基础，是政治权力得到人民自愿服从的力量，是促使公民服从政治命令的动机。 布丹的君主主权说，霍布斯的利维坦、洛克的政府论、卢梭的社会契约论、孟德斯鸠论法的精神对政权的合法性问题有过探讨。 马克斯、卫伯是现代政治社会学领域系统提出政权合法性概念的学者。 二、政权合法性的基础或者说是理由 马克斯卫伯的观点 （一）传统型合法性 （二）个人魅力型合法性 （三）法理型合法性 哈贝马斯的观点 （一）经验主义 依据被统治者是否相信、赞同某种统治为基础 （二）规范主义 依据是否把某种永恒的美德、正义为统治基础 无论是马克斯卫伯，还是哈贝马斯，他们都认为政权合法性的基础都是多元的。其中，哈贝马斯认为，卢梭的社会契约论是建立政权合法性程序化的最有力的理论。 从现代意义上说，宪法是确立一个国家政权合法性的根据。当然，这也是不全面的，从严格意义上讲，按照宪法开展的政治运作，即宪政才是使一个国家政治权力得以服从的现实力量。 三、国家政权合法性的危机和应对 政权合法性的危机是国际学术界讨论的一个热点问题。 政权的合法性危机如果不加以消解，容易导致政治秩序的瓦解和政治体系的崩溃。 导致政权合法性危机的主要原因是：民众参与政治危机、权力制约危机、人权保障危机） 危机消解的途径：走向宪政 宪法是分配国家权力，实现相互制衡的“收银机” 一、权力为什么必须制约 （一）权力本身的特点 孟德斯鸠：一切有权力的人都容易滥用权力，人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止，这是一条亘古不变的真理。 （二）人性的特点 荀况：目好色、耳好听、口好味、心好利。 西方谚语：人一半是天使、一半是野兽。 恩格斯：人来源于动物界这一事实已经决定人永远不能完全摆脱兽性，所以问题永远是只能在于摆脱得多些或者少些，在于兽性或者人性在程度上得差异。 邓小平：制度好，可以使坏人无法干坏事，制度不好，好人也会变坏。 （二）权力制约思想的渊源 亚里士多德：政体的三个要素：议事、行政、审判 罗马政体：执政官、元老院、保民官 洛克：立法权、行政权和联盟权 孟德斯鸠：立法权、行政权、司法权 美国的分权学说：三权分离、相互制衡；中央和地方的分权 （三）如何构建我国的权力制约机制 建立宪法诉讼，实现对立法权的真正制约 完善“民告官”制度，实现依法行政 加快司法制度改革，实现司法独立 宪法是沥青市民社会与政治国家的关系，界定公域和私域之间界限的工具 一、市民社会的涵义 所谓“市民社会”，是指在那些源出于保护个人自由的思考以及反对政治专制的近代自由主义政治思想、源出于对市场经济的弘扬以及对国家干预活动的应对的近代自由主义经济思想的基础上而逐渐产生的相对于国家以外的实体社会。 这一意义上的市民社会与国家相对，并部分独立于国家它包括了那些不能与国家相混淆或者不能为国家所淹没的社会生活领域，市民社会的主体透过民主参与、社会运动、自治结社以及舆论影响而对国家政治决策进行参与和影响。 市民社会和政治国家分离的树立“有限政府”观念的基础。 二、市民社会形成的过程 在古代，所谓市民社会往往是指政治共同体或城邦国家，其含义与政治社会并无不同，与之相对应的则是自然(野蛮)社会的概念。 在中世纪，思想家们主要研究教会与国家的关系，试图解决这二者各自的权限问题。教会理论家和帝国理论家分别为教会和王国所应拥有的权力进行论证，原来用于描述城邦或共和国生活状况的市民社会概念就被弃而不用了。 到了近代，市民社会在自由主义思想家的观念中依旧是指与自然状态相对的政治社会或国家，而不是指与国家相对的实体社会。然而，源出于对保护个人自由的思考以及对政治专制的批判的近代自由主义政治思想、源出于对市场经济的弘扬以及对国家干预活动的应对的近代自由主义经济思想，都对西方市民社会与国家在学理上的分野产生了影响。 现代市民社会概念是对政治国家和市民社会相分离的现实的反映，而政治国家和市民社会的分离则是