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关于我国首次国土规划的工作与启示* 宋原生 一、我国国土规划所经历的主要阶段、主要成果和主要作用 （一）我国的国土规划起源于改革开放的初期。 1979年中国共产党十一届三中全会后，我国经济和社会发展处于大发展的起步态势，百废待兴。如何开发利用好我们的国土，成为社会的共同思考。 1、国土规划由中央书记处首先提出。 1981年2月，中共中央书记处第97次会议对我国的国土整治作出了重要决策：“国家建委要同国家农委配合，搞好我国的国土整治。建委的任务不能只管基建项目，而且应该管土地利用，土地开发，综合开发，地区开发，整治环境，大河流开发。要搞立法，搞规划。国土整治是个大问题，很多国家都有专门的部门管这件事，我们可不另设部，就在国家建委设一个专门机构，提出任务、方案，报国务院审批。总之，要把我们的国土整治好好管起来。” 2、国家建委承担了起步的牵头任务。 当时，国家建委领导（韩光同志时任主任）与国家计委领导（宋平同志时任主任）商量后，开展了一系列的基础性工作。 一是，举办了有各省市自治区建委和国务院有关部门的司局级领导干部、专家等80多人参加的国土整治研究班。邀请国家计委、能委、农委、经委和农业部、水利部、地矿部、中国科学院、中国社会科学院、国务院环境保护办公室等23个单位的31名领导和专家讲课，以我国国土资源和开发利用状况以及环境状况为基础，揭示问题；以国土开发的经验为基础，探讨综合开发整