南京市白下区构建“权力阳光”机制的实践与思考.pdfVIP

20 08 年 6 月 ( ) J u n . 2008 东南大学学报 哲学社会科学版 　 第 10 卷增刊 J ournal of Southe a st Univ ersity ( Philo sop hy a nd Social Scienc e) 　 Vo l1 10 Sup pl ement 　　　　　　 南 京 市 白 下 区 构 建 “权 力 阳 光 ”机 制 的 实 践 与 思 考 冯 　泉 (东南大学 人文学院 江 苏 南京 21009 6) [ 摘 　要 ] 建立权 力 阳光运 行机 制 是 贯彻中央要 求 推进 国家 电子政 务 网络 建 设 的需要 ; 是 建 设服务 型政府 提 高行政 效 能 、优 化 发展环 境 的需要 ; 是构建 惩 防体 系 实 现源 头 治理腐败 的 需要 。南 京市 白下 区经过 多年的努 力 在 构建“权 力 阳光 ”机 制方面 成 果 显著 : 完成 了对 行政 许 可事 项的全 面清理 、有效加 快 了 电子政 务 建 设 、建成 了一流 的行政 服 务 中心 、构建 了有 效 的行政 权 力信息监控 系 统 并完善 了保 障权 力 阳光运 行相 关制度 。但 也有 需要进 一步提 高 的方面 : 如 信 息公开 内容 不够规 范 、信 息公开职 责不够 明 确 、少 数 部 门业 务 系 统未 能有 效整合 等 。要进 一 步完善“权力 阳光 ”机 制 可采 取 如 下措施 :如进 一步 突 出功 能 深 化应 用 ; 进一步 明确政府 信 息公 开 的 内容和程序 ; 进 一步加 强监 督与考 核等 。 [ 关键 词 ] 权 力阳光 ;实践 ;思考 [ 中 图分类 号 ] C93 1. 2 　[ 文献标 识码 ] A 　[ 文 章编 号 ] 167 125 11 X ( 2 00 8) 0 S200 93204 　 　在 中共 十七 大报 告中胡 锦 涛 同志 明确 提 出 : “确 保 权 5 月 中央 办公 厅 、国务 院办 公厅 转 发 了 国家 信 息化 领导 [ 1] 力 正确 行使 必须 让 权 力在 阳光 下运 行 。” 构 建“权 力 阳 小组 《关 于推 进 国家 电子 政 务 网络 建 设 的意 见 》提 出 了 光 ”机制 主要 是 借 助 信 息化 技 术 创 新 政 府 的服 务 管 理 推进 国家 电子 政务 网络 建设 的 目标 要求 用 3 年左 右的时 模 式 推 动行 政 权 力 规 范 、透 明 、高 效 运 行 。它 主 要 以政 间 形 成 中央到 地 方统 一 的国家 电子 政务 传 输 骨 干 网 建 务 公开为 原 则 以 电子 政 务 为载 体 以网上 政务 大 厅 为 平 成基 本满 足各 级政 务 部 门业 务 应 用 需要 的政 务 内网和政 台 推进 行政 权 力 网上 规 范 、透 明 、高 效 的运 行 。按 照 党 务外 网 。南京 是 电子 政 务 工 作 起 步 较 早 、起 点较 高 的城 中央构 建惩 防体 系实 施 纲 要 和 国务 院推进 依 法 行 政 实 施 市 前 几年 在全 国政府 网站排 名 一 直 比较 靠 前 白下 区作 纲 要的要 求 南 京 市 白下 区 积 极 构 建 “权 力 阳光 ”机 制 。 为南 京的 中心城区信 息化 工作 具 备 较 好 的基 础 。但 同时 近 年来 结合 自身 实际 将大 力 发 展 电子 政 务 构 建“权 力 也存 在一 些不 足