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公文格式常见问题分析 太原市语委办 多志超 网站：太原语言文字网（) 邮箱：sxtyyw@126.com 电话：4220844 一、日常公文格式常见问题 1.公文用纸不统一 2.联合行文顺序不规范 3.发文字号标注不统一 4.是否标示“签发人”不统一 5.文件种类使用不当 6.公文标题不规范 7.字体字号使用不规范 8.引用文号不规范 9.结构层次序数使用不规范 10.公文中数字的使用不规范 11.附件标注不规范 12.标注“（此页无正文）” 13.成文日期标识不规范 14.印章加盖不规范 15.是否有落款不统一 16.主题词使用不规范 17.抄送机关标识不规范 18.版记的位置不明确 19.版记是否有“抄报”项不统一 20.印发机关和时间位置不对 二、当前执行的主要公文规范 《国家行政机关公文处理办法》 （2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行） 《国家行政机关公文格式》 （GB/T9704-1999 1999年12月27日发布2000年1月1日起施行） 《中国共产党机关公文处理条例》 （1996年5月3日发布并施行） 《人大机关公文处理办法》 （2000年11月15日印发，2001年1月1日起施行） 《中国人民解放军机关公文处理条例》 （2005年10月8日发布，2006年1月1日起施行） 三、常用公文的构成要素及要求 1.眉首部分 公文首页红色反线以上的各要素统称眉首。 包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识，发文字号，签发人等6项，其中发文机关标识和发文字号是必须项，其它项为选用项。 ◇ （1）发文机关标识（版头） 由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成。 发文机关标识推荐使用小标宋体字。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。 （印制公文头的格式主要参数见国标公文格式） 行政机关联合行文时应使主办机关名称在前。 行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。 如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。 （将“主送机关”移至版记“抄送”前。） 关于联合行文的会签。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。 （2）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。 发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布（用于平行文、下行文）； 年份、序号用阿拉伯数码标识； 年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。 联合行文，只标明主办机关发文字号。 机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代字。 （如并教办字〔2010〕※※号） 常见问题 年份没有写全 括号有（ ）【 】 [ ] 多种 序号前有“第”字 序号编虚位 （3）签发人。 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。 发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字； “签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 （联合上行文件如何标注请参照国标格式） 常见问题 无论什么文件都标示“签发人”； 无论什么文件都不标示“签发人”； “签发人”位置不统一； 签发人姓名的字体字号不统一。 红色反线。党的文件红色反线中间为一红色五角星。行政机关的是一条直线。 2.主体部分 公文主题部分包括公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注等8个要素。其中，标题、主送机关、正文、成文时间、生效标识为必须项。 （1）公文标题。由发文机关、公文主题（事由）、公文种类组成 完整的公文标题一般由制发公文机关名称、事由和公文种类组成。它们又称为公文标题的三要素。另外，通过介词结构“关于……的”将制发公文机关名称、事由和公文种类这三要素连接起来成为一个句子。 例如：