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明确权利义务 规范市场行为 促进工程总承包健康发展 ——在《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》 宣贯会上的讲话 住房和城乡建设部建筑市场监管司司长 陈重 （2011年10月27日） 同志们： 日前，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布了《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（建市[2011]139号）。今天，我们在这里召开宣贯会，主要目的是为了帮助有关部门、行业协会和工程总承包企业正确理解和使用《示范文本》，并以《示范文本》的出台为契机，提高认识，统一思想，进一步促进我国建设领域工程总承包健康发展。下面，我介绍几点情况，供同志们参考。 一、编制背景 众所周知，建设项目组织实施有很多方式，工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式之一。自1984年9月国务院印发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）提出在全国推行工程总承包建设项目组织实施方式以来，在国务院有关部门领导下，经过二十多年的努力，我国推行工程总承包取得了快速发展，开展工程总承包的行业已从早期启动的化工、石化等少数几个行业推广到涉及冶金、电力、机械、建材、石油天然气、纺织、电子、兵器、轻工、城市轨道交通等全国大部分领域。据统计，2010年勘察设计企业完成工程承包收入5634亿，已占勘察设计企业全部营业收入的59%。实践证明，这种建设项目组织实施方式的推进，不