专题一土地利用的影响因素.pptVIP

土地利用概论 杜继丰 电话QQ:413434158 E—mail: 413434158 主要参考书目 1.统计分析方法：应用及案例 谢家发主编 北京：中国统计出版社 2.统计分析方法及其应用 张崇甫等编著 重庆：重庆大学出版社，1995.9 3.统计分析理论与方法岳魏 章钟基 主编北京：中国统计出版社，1993.10 考试事项 时间：十六周随堂考 形式：开卷考试 内容：课堂讲授内容，以ppt为主 总评：平时成绩（30%） +试卷成绩（70%） 注意事项：带计算器 专题一 土地利用影响因素概论专题二 统计综合评价专题三 统计预测 专题一、土地利用的影响因素 一、土地利用的影响因素 自然因素—— physical factors 经济因素—— economic factors 社会因素—— institutional factors （一） 自然要素 1. 气候——climate, 2. 地质——geology, 3. 地貌——relief surface, 4. 水文——hydrography, 5. 土壤——soil 6. 植被——vegetation 1) 资源禀赋 2) 经济体制 （三） 社会要素 1. 政策及规章制度 2. 政府机构设置 3. 法规系统 4. 风俗习惯 5. 宗教 6. 教育 1.政策及规章制度 ——政策的持续性与变动性 我国农村土地制度 土改阶段（土地私有制）——合作化阶段（由私有向集体公有转变）——人民公社阶段（农村集体土地所有制）——家庭联产承包责任制——股份合作制 2. 政府机构设置 The organisation capacity and assignment of power at various levels affect land resources according to their policies for land. 1986年8月——国家土地管理局，全国构建从国家到省（区、市）、市（地）、县（市）、乡（镇）五级土地管理机构，把土地管理的主要权力交给了市、县政府。市、县政府享有土地的收益权和处置权 1998年4月——成立国土资源部。整合了国家土地管理局、地质矿产部、国家海洋局、国家测绘局实现包括土地在内的自然资源的集中统一管理，从体制上确立国家统一管理的模式。 改革背景及原因：1986年的改革使市、县政府享有土地的收益权和处置权，而国家和省级政府的权力受到严重削弱。 1997年， 原国家土地管理局和国务院有关部门开展土地大清查显示：1997年全国非农建设用地为 202 万多公顷，其中102.44万公顷来源于耕地，而依法批准的仅占总面积的75%；闲置土地达11.65万公顷，其中54%为耕地。 1986-1998年，全国耕地净减数达到7000多万亩，年均约600万亩 改革方向：土地统一管理，土地管理的主要权力上收到国家和省级政府，主要包括土地利用总体规划的编制审批权、农地转用批准权和土地征用权，实际上是农地转为建设用地的总量控制权。收权后，大大加强了国家和省级政府对土地的用途管制，为严格保护耕地创下了新的体制基础。 2004年后，国家土地实行省级以下垂直管理。 改革背景：统计显示，1996 年我国共有耕地 19.5亿亩，到2002年底减少为18.89亿亩，平均每年减少1000 余万亩。 原因：地方土地管理部门作为政府的职能部门，隶属于地方政府，对本级政府违法问题缺乏制约机制，难以保证土地执法的独立性和权威性，地方政府成为土地违法的主体。 3.法规 1986年6月25日，《中华人民共和国土地管理法》经六人大常委会审议通过，并于同日正式颁布。 1988年12月，七届全国人大常委会决定对1986 年6月 25 日颁布的《土地管理法》进行部分修改。 1991年1月，国务院发布《土地管理法实施条例》，自当年2月1日起施行 。 1997年3月，新修订的《中华人民共和国刑法》，第一次立了土地犯罪条款，即破坏耕地罪、非法批地罪和非法转让土地罪。 1998年8月，《土地管理法》再次修订，并经九届人大常会审议通过；1999年1月9日，新修订的《土地管理法》正式实施，新的《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》与其同步实施。 2003 年7月，经全国人大有关部门认可，《土地管理法》部分内容将进行修改，主要集中在集体土地流转和征地制度改革两方面。国土资源部为此专门成立了法律修改小组。 二、土地集约利用 （一）土地集约利用的涵义 源于李嘉图等古典经济学家在地租理论中对农业用地的研究，是指在一定面积土地上，集中投入较多的生产资料和劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积土地上获取高额收入的一种农业经营方式。 土地集约利用的