刑事政策学 第八章 针对不同主体的刑事政策.ppt

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刑事政策学 主编 卢建平 副主编 张远煌 梁根林 第八章 针对不同主体的刑事政策 正如法国刑事政策学家安赛尔先生所言,刑事政策是观察的科学和组织反犯罪斗争的艺术或战略。作为“战略”,其自然应具有全局性和宏观性,但同时,我们也应当看到,刑事政策还具有反犯罪斗争时“艺术”般的精巧性,具有对犯罪现象的策应性、针对性、精准性,为了使每一类型的犯罪或犯罪人都有对应的“量身定做”的刑事政策与之“匹配”,因应特殊类型犯罪人的具体刑事政策也是必不可少的。综观当前我国的犯罪态势与刑事政策,可以发现,一些特定类型犯罪人的犯罪较为突出,如未成年人犯罪、公职人员犯罪、累犯犯罪等;同时,一些特殊群体犯罪人的犯罪又逐渐呈现出类型化趋向并伴生出犯罪抗制的新课题,如女性犯罪、弱势群体犯罪等。为此,进行刑事政策研究时,就确有必要针对这些特定类型犯罪人的刑事政策予以研究。 第一节 针对未成年人犯罪的刑事政策 青少年犯罪是当今世界各国均面临的严峻课题,尤其是在一些发达国家,青少年犯罪已经成为严重的社会问题。早在20世纪的1980年于加拉加斯召开的联合国第六届预防犯罪和罪犯待遇大会就曾指出“犯罪是一种全球性的现象”,并将青少年犯罪列为“世界注意的重点”。在我国,由于经济、社会、文化、教育等多方面的原因,青少年犯罪也呈现出犯罪数量不断上升、犯罪样态不断增加、犯罪人始犯年龄和高峰年龄及平均年龄均有所降低的严峻态势。而其中的未成年人犯罪又是需要特别关注的课题。 一、未成年人犯罪概述 (一)未成年人的定义 根据1991年9月4日全国人大常委会通过的《中华人民共和国未成年人保护法》第2条之规定,“未成年人是指未满十八周岁的公民”。同时,也应当看到,由于世界各国的人种和国情不一致,未成年人与成年人的分界也不一致。 (二)未成年人犯罪的界定 由未成年人的定义可以看出,未成年人犯罪自然是指刑法规定的某个特定年龄阶段的人,即14周岁以上18周岁以下的未成年人所实施的依法应受刑罚惩罚的严重危害社会的行为。 (三)未成年人犯罪的状况及趋势分析 从历史上看,自新中国成立以来,我国未成年人犯罪呈现波浪式上升的趋势。 当前,我国青少年犯罪呈现出犯罪类型恶性化、犯罪手段智能化、犯罪形式团伙化、犯罪主体复杂化、犯罪年龄低龄化的特点和趋势。 二、未成年人犯罪的具体刑事政策 (一)未成年人犯罪刑事政策的指导思想 1992年1月1日起生效的《中华人民共和国未成年人保护法》第38条明确规定:“对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。”在1999年由第九届人大常委会通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中,也再一次将前述原则阐明为针对未成年人犯罪治理的基本原则。 (二)未成年人犯罪刑事政策的总体安排 在我国刑事政策的整体安排中,遵循了“实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则”这一基本指导思想,并在刑事政策的制定与执行环节中较充分地予以体现,初步形成了符合我国国情的针对未成年人犯罪的刑事政策体系。 1未成年人犯罪刑事政策的制定 (1)针对未成年人的刑事实体法安排。 (2)针对未成年人的刑事程序制度安排。 2未成年人犯罪刑事政策的执行 (1)多样态的未成年人矫正机制。 (2)轻缓化、开放化的未成年人刑罚执行机制。 (3)全方位的未成年人犯罪防范机制。 第二节 针对女性犯罪的刑事政策 当前,女性犯罪呈上升趋势是一个世界性的话题。在我国,女性犯罪已经成为不容忽视的严重社会问题和值得刑事政策学重点研究的新型课题之一。 一、女性犯罪的状况和成因 (一)当前我国女性犯罪的状况 1当前我国女性犯罪的整体状况 在我国,女性犯罪主要包括财产型犯罪、暴力型犯罪和性犯罪。 2当前女性犯罪的特点分析 3当前女性犯罪的趋势分析 (二)当前我国女性犯罪的成因 第一,女性参与社会生活的广度与深度不断扩大和深入,女性在社会角色中的重要性不断增强,是女性犯罪增加的必然原因和最深刻根源。 第二,现代社会中,女性与男性社会角色的不断趋同,导致女性的价值目标与行为导向与男性趋于一致,从而促使女性犯罪的心理动机较之过去更易形成。 第三,女性特有的情感因素,是女性实施职务犯罪中的重要诱因。 第四,女性合理诉求无法得到有效解决,成为女性暴力犯罪的又一重要诱因。 二、女性犯罪的具体刑事政策 第一,尽量减少因女性社会角色与社会资源合法获取能力之间差异所造成的矛盾。 第二,推行“轻轻重重”的刑事政策,对女性初犯或处于帮助、胁从角色的女性予以从宽处理;对女性惯犯、组织犯或利用女性实施犯罪的犯罪人予以严惩。 第三,提高部分女性易发型犯罪的犯罪成本。 第四,完善女性权益保障机制,及时化解家庭矛盾,减少女性因家庭矛盾而诱发的暴力犯罪。 第五,针对女性

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