刑事政策学 第三章 中国刑事政策的历史发展.ppt

刑事政策学 主编 卢建平 副主编 张远煌 梁根林 第三章 中国刑事政策的历史发展 本章系统介绍我国古代、半殖民地半封建时期、民主革命时期的刑事政策，重点论述新中国刑事政策的发展演变过程，从中揭示中国刑事政策发展的基本规律，展示中国刑事政策思想的博大精深。 第一节 我国古代刑事政策 在我国古代文献中没有出现“刑事政策”一词，但历史地考察，有关刑事政策的思想，则是伴随着刑事法的产生而自然发源的。统治阶级在其面临抗制犯罪以维护其统治和基本社会秩序的需要时，就自然会产生如何运用刑罚同犯罪作斗争的对策，即今天我们所说的刑事政策。随着历史的发展，在我国古代不同的历史阶段，统治者包括一些有识之士对如何控制犯罪、惩罚犯罪提出过某些见解，这实际上就是刑事政策思想，历朝历代都有其防控犯罪、惩治犯罪的刑事政策，只是未能形成专门的刑事政策学科而已。 一、我国古代刑事政策的沿革 夏朝、商朝、周朝 春秋战国时期——百家异说 秦朝 汉朝 三国、两晋、南北朝 隋朝 唐朝 宋、辽、金、元 明朝 清初 二、我国古代主要的刑事政策 中国古代各个朝代的具体情况不同，所采取的具体刑事政策也不尽一致，但是中国古代是典型的伦理社会，一直追求“和谐大同”、“仁政”，讲究圆融自通，所以在关于刑法目的上“刑期于无刑”的政策，在刑事立法上的“德主刑辅”、“以德去刑”、“明刑弼教”的政策，在定罪量刑上的“五服”政策、在刑罚适用上的“矜恤”“省刑”政策、刑罚“世轻世重”政策等方面基本上是一以贯之的。 1刑期于无刑 2德主刑辅 3明刑弼教 4刑罚“世轻世重”与“刑罚中” 5矜恤省刑 6循“五服”定罪量刑 第二节 我国半殖民地半封建时期的刑事政策 自从帝国主义列强用坚船利炮打开中国的大门之后，中国的政治、法律制度出现了一系列变化。国内外形势的变迁，使得旧中国刑法思想的变化势在必然。既要与欧美资本主义法律制度相吻合，又要保持中国封建主义“国粹”，这是半殖民地半封建刑法思想和刑法理论形成的条件和基础。 清末修律 民国 第三节 我国民主革命时期的刑事政策 我国民主革命时期是中国共产党领导下的人民政权时期，在这一特定时期，中国共产党在对敌斗争中逐渐形成了自己的刑事政策。 一、第二次国内革命战争时期人民政权的刑事政策：1927—1937 当时的刑事政策主要是区别对待，包括区别阶级成分的区别对待与分别首要与附和的区别对待 二、抗日战争时期人民政权的刑事政策：1937—1945 在刑事政策上主要有“联合多数”、“打击少数”，“打击主力，争取胁从”。此一时期，在单行刑事法律中还体现了自首从宽、老幼从宽、初犯从宽以及干部从严、惯犯从严的刑事政策。 三、解放战争时期人民政权的刑事政策：1945—1949 镇压与宽大相结合的刑事政策进一步完善。在罪行上，要区分大小、主从和轻重的界限；在态度上，要划清抗拒、坦白和立功的界限。这一时期，人民政权还提出了根据行为的社会危害程度，实行区别对待的政策。 第四节 新中国的刑事政策 一、新中国刑事政策的初步发展：1949—1965 这一时期，由于刑法典的阙如，办理刑事案件主要依靠刑事政策，政策在很大程度上继续承担着刑事法律替代品的角色。就基本刑事政策而言，无论是在提法上，还是在内容上，皆沿袭了战争年代形成的“镇压与宽大相结合”的刑事政策，并在一系列文件中予以明确和强调。 惩办与宽大相结合的刑事政策于1956年正式定型。 此外，新中国成立后，对被监禁的犯罪分子，实行了劳动改造的政策与“惩罚管制和思想改造相结合，劳动生产和政治教育相结合”的方针。 正确区分和处理两类不同性质的矛盾的思想，指出了我国解决社会矛盾的总体原则，在立法和司法实践中充分运用，成为我国刑事政策体系的重要内容。 二、新中国刑事政策遭受破坏：1966—1976 1966年5月，“文化大革命”开始。林彪、“四人帮”两个反革命集团出于篡党夺权的需要，肆意践踏社会主义法制，我国的刑事政策也受到严重破坏。他们利用手中的权力，疯狂地迫害老一辈无产阶级革命家、广大干部和革命知识分子，歪曲我国的一些刑事政策。 三、刑事政策的恢复与发展：1977—2005 十一届三中全会后，我国的法制建设逐步走入正轨，惩办与宽大相结合的政策得以恢复发展，并进入相对成熟期，在实践中发挥着重大作用。 在实行惩办与宽大相结合的基本刑事政策同时，结合具体的治安形势又提出了社会治安综合治理的方针，并采取了一系列具体的刑事政策，如“严打”政策，“坦白从宽、抗拒从严”的政策，单位犯罪的政策，改造罪犯的政策等。 关于社会治安综合治理的方针。 关于“严打”的政策。 关于坦白从宽、抗拒从严的政策。 关于单位犯罪的刑事政策。 关于改造罪犯的政策。 “两少、一宽”政策。 四、刑事政策的最新进