公共人事制度第10章 香港公务员制度.pptVIP

公共人事制度 刘俊生 编著 第十章 香港公务员制度 第一节 人事体制 一、人事行政机构：公务员事务管理 使命 提拔优秀公务员，为他们提供培训和发展机会； 通过向市民提供优质服务，保持与市民的良好沟通，增强市民对政府的好感和信任； 通过教育和执行规则，使公务员进一步达到诚心不阿的最高标准； 营造有利的工作环境，让公务员有足够权责行事并发挥所长； 实施卓有成效的人力资源管理措施，从而培育有效率并富有责任感的公务员； 培育一个以表现为推动力的工作文化，奖励积极进取和力求上进的公务员； 培育深厚的服务文化，让公务员对自己的工作产生归属感和自豪感； 推行有效的培训措施，推动学习风气的形成，让公务员获得技能，提高工作能力。 第一节 人事体制 一、人事行政机构：公务员事务管理 组织架构与职责 第一节 人事体制 二、咨询机构：需用咨询委员会和薪俸及服务条件咨询委员会 叙用咨询委员会：公务员叙用委员会和司法人员叙用委员会 公务员叙用委员会是量才授官和公务员升迁方面的主要叙用咨询机构，成立于1950年，是根据《公务员叙用委员会条例》（《香港法例》第93章）而设立的独立咨询机构。 司法人员叙用委员会是根据《司法人员叙用委员会条例》设立的独立咨询机构，负责就司法人员的叙用和晋升事宜提供意见。 第一节 人事体制 二、咨询机构：需用咨询委员会和薪俸及服务条件咨询委员会 薪俸及服务条件咨询委员会：四个薪常会 公务员薪俸及服务条件常务委员会（简称公务员薪常会） 首长级薪俸及服务条件常务委员会（简称首长级薪常会） 纪律人员薪俸及服务条件常务委员会（简称纪律人员薪常会） 司法人员薪俸及服务条件常务委员会（简称司法人员薪常会）。 第一节 人事体制 三、协商机构：官方与职方的协商平台 高级公务员评议会 高级公务员评议会是代表总薪级表内公务员（十万多人）的协商机构。 该评议会的职能在于使处于雇主地位的政府能与全体公务员在影响政府服务之事项上进行最充分的合作，以便提高公务员工作效率及谋求各员工之福利；处理申诉事项并集合公务员代表之经验及不同见解。 第一节 人事体制 三、协商机构：官方与职方的协商平台 第一标准薪级公务员评议会 第一标准薪级公务员属于低层公务员，占公务员总数的近1/3，故该评议会是低级公务员的协商机构。 该评议会旨在使作为雇主的政府与第一标准薪级的员工更能互相了解，合作更为紧密，方式是双方经常讨论一切对员工福利有影响的事宜，最终目标是增进员工福利和提高公务员的效率。 第一节 人事体制 三、协商机构：官方与职方的协商平台 警察评议会 警察属于纪律人员薪级表，又不能组织和参加工会，因而单设警察评议会作为警察的协商机关。 该评议会通过警务处处长促进作为雇主的政府和香港警务处总警司及以下职级的人员之间的充分合作，为达到这个目的，警务处处长可经由获委的评议会职方代表寻求上述人员的意见，借以改善其薪酬及服务条件和谋取福利；提供途径处理人员的投诉和不满；以及在一般事宜上把各警务人员代表的经验和不同意见汇合起来，集思广益。 第一节 人事体制 三、协商机构：官方与职方的协商平台 纪律部队评议会 纪律部队评议会是除警察外的其他纪律人员代表的协商机构。 该评议会的目标，在于促进作为雇主的政府与纪律部队员工的精诚合作，通过获委任为评议会成员的职方代表的协商，以改善其雇佣条件并为其谋求福利；提供处理申诉的架构；以及汇集纪律部队员工代表的心得及不同意见。 第一节 人事体制 四、监督机构 立法会财务委员会 立法会财务委员会是立法会辖下的一个常务委员会，它根据立法会议事规则设立，其成员包括立法会主席以外的全体立法会议员，正副主席由议员通过互选产生，主要职责是审查并批准政府提交的公共开支建议。 第一节 人事体制 四、监督机构 行政事务申诉专员公署 行政事务申诉专员公署是港英当局于1989年根据立法局通过的《申诉专员条例》（《香港法例》第397章）规定而设立。 申诉专员公署致力为市民服务，通过独立、客观及公正的调查，处理和解决因公营机构行政失当而引起的不满和问题，以期改善公共行政服务的质量，并促进行政效率和确保香港的公共行政公平。 第二节 职位管理与职务管理 一、职位分类 政府公职体系：结构和规范 香港政府的公务职位，根据工作性质的不同，被横向划分为22个职组和437个职系。 22个职组又概括为两个职门：一般性职位和专业性职位。 为了使职位分类与公务员选任相结合，香港政府又根据职位所要求的基准学历将公务职位归为14种学历职类。 在划分职系和职类的基础上，根据工作难易程度、责任轻重及所需资格纵向确定公务职位的职级。 第二节 职位管理与职务管理 一、职位分类 职位设立和变更程序：四个步骤 用人部门咨询财政司并提出报告； 公务员事务局研究后提出意