香港特别行政区廉政公署二零一四年年报.docVIP

香港特別行政區廉政公署二零一四年年報 遵照香港特別行政區法例第204章廉政公署條例第17條，呈交行政長官。 A - PAGE \* MERGEFORMAT1 廉政公署使命宣言及專業守則 廉政公署致力維護本港公平正義，安定繁榮，務必與全體市民齊心協力，堅定不移，以執法、教育、預防三管齊下，肅貪倡廉。 廉署人員無論何時都致力維護本署的良好聲譽，並嚴格遵守以下的專業守則： 堅守誠信和公平的原則； 尊重任何人的合法權利； 不懼不偏，大公無私執行職務； 絕對依法行事； 不以權位謀私； 根據實際需要嚴守保密原則； 為自己的行為及所作的指示承擔責任； 言行抑制而有禮； 在個人及專業修養上力求至善。  第一章 緒言 《廉政公署條例》（第204章）於一九七四年二月十五日生效，廉政公署亦於同日正式成立。 在此以前，偵查貪污的工作是由香港警務處轄下之反貪污部負責。及至一個調查委員會就香港的貪污及其他相關問題發表調查報告後，當時的總督決定成立一個獨立機構打擊貪污。 體制 廉政公署依據《廉政公署條例》成立，並獲得所賦權力。廉政公署的獨立性受《基本法》第57條保障，亦體現於廉政專員須直接向行政長官負責。就政府體制而言，廉政公署在執行職務上乃一獨立機構。 組織 廉署的組織包括廉政專員辦公室及三個專責部門，即執行處、防止貪污處及社區關係處，署內的行政工作則由行政總部負責。廉署的組織詳見附錄一。 諮詢委員會 行政長官委任各界賢達，組成獨立的諮詢委員會，專責審查廉政公署的工作。貪污問題諮詢委員會、審查貪污舉報諮詢委員會、防止貪污諮詢委員會、以及社區關係市民諮詢委員會的工作報告詳載於另一刊物。這四個委員會的委員名錄見附錄二。 廉政專員的職責 廉政專員須就《廉政公署條例》第12條所列職責，直接向行政長官負責。廉政專員的職責是： (a) 接受及考慮有關指稱貪污行為的投訴，並在其認為切實可行範圍內就該等投訴進行調查； (b) 調查－ 任何涉嫌或被指稱是犯《廉政公署條例》所訂的罪行； 任何涉嫌或被指稱是犯《防止賄賂條例》（第201章）所訂的罪行； 任何涉嫌或被指稱是犯《選舉（舞弊及非法行為）條例》（第554章）所訂的罪行； 任何涉嫌或被指稱是由訂明人員藉著或通過不當使用職權而犯的勒索罪； 任何涉嫌或被指稱是串謀犯《防止賄賂條例》（第201章）所訂的罪行； 任何涉嫌或被指稱是串謀犯《選舉（舞弊及非法行為）條例》（第554章）所訂的罪行；及 任何涉嫌或被指稱是（由2人或多於2人，其中包括訂明人員）串謀藉著或通過該名訂明人員不當使用職權而犯的勒索罪； (c) 對廉政專員認為與貪污有關連或助長貪污的訂明人員行為進行調查，並就此事向行政長官報告； (d) 審查各政府部門及公共機構的工作常規及程序，以利便揭露貪污行為，並確保廉政專員認為可能助長貪污的工作方法或程序得以修正； (e) 應任何人的要求，就有關消除貪污的方法向該人給予指導、意見及協助； (f) 向各政府部門或公共機構首長建議，在符合政府部門或公共機構有效執行職責的原則下，就其工作常規或程序作出廉政專員認為需要的修改，以減少發生貪污行為的可能性； (g) 教育公眾認識貪污的害處；及 (h) 爭取和促進公眾支持打擊貪污。  第二章 一年的回顧 二零一四年廉署慶祝成立四十周年。四十年來，廉署努力肅貪倡廉，為香港帶來了巨大的改變，由昔日飽受貪污肆虐之地，變成今日廣受國際社會推崇的廉潔之都。根據透明國際的《清廉觀感指數》，香港獲評選為全球最廉潔的城市之一，二零一四年在175個國家和地區中排名第17位。 回顧四十載廉政建設歲月，廉署幾經風雨，但我們一直站在反貪防貪的最前線，堅持推行調查、預防和教育三管齊下的肅貪倡廉策略。四十年來，這一套全方位的反貪策略行之有效，防貪教育工作深入每位香港市民的心中，造成移風易俗的效果。因此，廉署成為海內外眾多國家及地區借鏡學習的對象，各國派員親臨廉署交流絡繹不絕。 調查 廉署對貪污行為一直都是“零容忍”。執行處雷厲執法，政府、公共和私營機構同受監管，行賄和受賄同樣有罪，對貪污及賄賂者更是一視同仁，不論涉案的人士官階有多高，身份地位有多顯赫，廉署依然秉公執法，公正不阿、無畏無懼地進行調查。一名前政務司司長、一間香港上巿公司的兩名高層人員及一名商人剛被裁定公職人員行為失當及串謀向公職人員提供利益等罪名成立的案件，正是彰顯廉署決心維護香港廉潔的一個近期代表性例子。 過去一年，廉署共接獲2 362宗貪污舉報（不包括與選舉有關的投訴），當中涉及私營機構的舉報最多，共1 496宗，佔整體投訴的63%；其次為涉及政府部門的貪污舉報，有692宗，佔總投訴的30%。涉及公共機構的舉報有174宗，佔整體投訴的7%。一直以來，貪污舉報數字時升時跌，二零一四年的貪污投訴數字就比前一年下跌了11%。貪污投訴數字下