论公共品有效供给不足及其治理.pdfVIP

《青海社会科学》2002 年第 3 期 与 目前经济运行中存在大量一般产品和服务过剩的现实相反, 我国公共品的有效供给严重不足, 已成为制约2 1 世纪经济次高增长 的瓶颈障碍。本文拟就此问题作一初步探讨。 论 一、公共品及其有效供给不足 公 公共品是与私人产品和服务相对称的概念, 指政府向企业和居 共 民提供的各种产品和服务的总称, 其范围很广, 诸如基础设施、国 防、警察、司法、教育、卫生等等。笔者在本文中把它分为两部分, ( ) ( ) 品 即公共产品 硬件 和公共服务品 软件 。我国现实经济运行中公 有 共品短缺已成为一个不争的事实, 主要表现在以下几方面: (一) 公共产品有效供给不足。 效 当前经济理论界谈到我国的需求形势时存在一个误解, 即以原 供 国内贸易部对 600 种商品供求状况的调查结果来说明我国的过剩形 势, 但实际上这 600 种重要商品并没有包括基础设施等公共产品。这 给 些公共产品兼有中间产品和最终产品的特征, 是经济发展的重要物 不 质基础。因此, 此类公共产品短缺必将制约投资需求和消费需求的 增长。 足 1 城市基础设施严重短缺。很多城市的交通、供水、环境治理 及 崔 存在很大问题。一些大城市市区平均车速只有每小时 15 公里, 严重 建 地影响了城市的运输效率和人民生活质量的提高。全国有 120 个城 其 华 市严重缺水。流经城市的河段几乎都受到污染, 而城市的平均污水 治 处理率仅有 10% 左右。 2 交通基础设施供给不足。从整体上看, 中国的交通运输设施 理 不能满足劳动力要素和物质要素流动的需要。铁路密度和人均拥有 量都远低于世界平均水平。公路总长度 12 1 万公里, 但国道主干线 只有 10 万公里; 高等级公路不多, 高速公路仅有 3422 公里; 公路 密度不高, 即使在交通发达的沿海地区, 每平方公里也只有 03 公 建设的重要原则和措施。这无疑是一项极为复杂、极为艰巨的任务, 但我们必须为此而不断 努力。 注: ( ) 　　① 《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的 ③ 《三中全会以来重要文献选编》 下 , 第 767 讲话》, 第 39 页。 页。 ② 《马克思恩格斯选集》第 4 卷,