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!$ 年 %% 月 行 政 论 坛 总 第 .. 期 DE?7@?F !$ ,67898:;=;8? 48@A9? B?9?=C DE+ .. 论当前我国政府绩效评估价值取向的重塑 盛明科 # 湘潭大学 管理学院，湖南 湘潭 $ %%% ’ 摘 要：政府绩效评估是一个包括评估价值取向在内的框架系统。政府绩效评估价值取向是指政府绩效评估过程中的价值 确认、选择和判断。政府绩效评估价值取向是一个动态的价值选择体系。我们要推进当前我国政府绩效评估的价值取向从 全能政府、政府本位、机械效率价值取向转为效能政府、公众本位和系统效能价值取向。 关键词：政府绩效；绩效评估；价值取向 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： # ’ ()* %+ ! , % - $./ !$ . - ! - * 作为评估主体在评估过程中对政府绩效价值的判断、选择 要的是从体制上保证社会主义市场经济体制深入发展的必然要 和确认是政府绩效评估框架体系的灵魂和核心，它从深层次决 求。 “ 定了绩效评估的目的、过程和合理性。政府绩效评估价值取向 效能政府价值取向的特点和要求。实现由 大政府，小社 ” “ 是一个动态的价值选择体系。推进当前我国政府绩效评估价值 会 的全能政府模式转变到社会主义市场经济条件下的 小政 ” 取向的科学转变，对构建合理的政府绩效评估体系和推动绩效 府，大社会 的效能政府，最根本的是要按照精简、统一、效能的 评估实践的深入具有重要的意义。 原则，按照决策、执行、监督相协调的要求，进一步转变政府职 能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成 一、首要价值取向：由全能政府转向效能政府 本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体 政府职能的合理定位是政府绩效产出最大最优的关键。政 制。效能政府是一个抽象的价值追求，其具体的价值向度包括 府绩效实质上就是政府基于一定的能力在履行政府职能中的投 以下几个方面： “ %+ 有限行政取向。按照社会经济体制和环境变化的要求， 入和产出比率。 如果我们在做一件不该做的事情上，工作效率 1 % 2 切实转变政府职能，理顺政府与市场、政府与社会，政府与公民 ” 很高，那是再愚蠢不过了。 因此，评估政府绩效，首先必须解 “ ”“ ”“ ” 决当前我国政府职能定位问题。职能定位不同，评估指标体系 的关系，彻底解决政府职能的 缺位 、错位 、越位 的问题。 内容和评估结论也就不同。过去，我们评估政府绩效，并没有把 在市场机制能起作用的地方，要充分发挥市场配置资源高效的 政府职能合理定位即政府绩效本身价值合理性这一首要问题进 优势，避免政府的行政干预。政府应该加快国有经济布局的战 行探讨。事实上，政府在